別山鎮(zhèn)人民政府法治政府建設(shè)2020年度報(bào)告
在薊州區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)懷重視和各有關(guān)部門的幫助指導(dǎo)下，2020年度，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，與學(xué)習(xí)運(yùn)用黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《綱要》、《決定》、《意見》及《行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》等，切實(shí)采取有力措施，努力建設(shè)法治政府，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。現(xiàn)將2020年度別山鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效
在薊州區(qū)法治辦的具體指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)不斷加大對(duì)法治政府建設(shè)工作投入力度和宣傳力度，做到常抓不懈，一抓到底，法治政府建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，具體工作如下：
（一）健全科學(xué)民主決策機(jī)制，進(jìn)一步提升行政決策水平。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視決策前的調(diào)查研究，年初結(jié)合工作實(shí)際、緊扣發(fā)展目標(biāo)確定了2020年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，在廣泛征求意見后組織相關(guān)部門深入開展調(diào)查研究。繼續(xù)強(qiáng)化重大決策的審查制度，在涉及鎮(zhèn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾利益的重大問題上，始終堅(jiān)持由部門提出議案，主管領(lǐng)導(dǎo)先期審查，最后提交鎮(zhèn)黨政班子研究決策決定的制度和程序，防止行政決策的盲目性和隨意性，提高了民主科學(xué)決策的水平。
（二）完善政務(wù)公開，建設(shè)陽光政府，法治政府建設(shè)水平穩(wěn)步提高。一是積極建立健全了一整套較完整的與政務(wù)信息公開相關(guān)的辦法、細(xì)則及相關(guān)各項(xiàng)制度，確保行政權(quán)力公開透明；二是在堅(jiān)持和完善政務(wù)公開欄這一傳統(tǒng)公開形式的基礎(chǔ)上，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)上政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化。我鎮(zhèn)在政府網(wǎng)站開設(shè)了辦事指南、政策解讀等政務(wù)信息資源，有效推進(jìn)了行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。
（三）深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)抓好執(zhí)法依據(jù)梳理和執(zhí)法職權(quán)的層層分解，做到崗位到人、責(zé)任到人，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為。二是全面規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，有效防止了權(quán)力的濫用，減少行政執(zhí)法的隨意性，提升了公信力。三是建立行政執(zhí)法公示制度、持證上崗制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度、執(zhí)法監(jiān)督制度。
（四）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)法治政府建設(shè)保障措施。一是切實(shí)加強(qiáng)法治宣傳教育。我鎮(zhèn)建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上學(xué)法用法制度，對(duì)《行政處罰法》等行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定實(shí)現(xiàn)了常規(guī)性學(xué)習(xí)，使全體執(zhí)法干部在具體操作中能夠熟練運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)和政策。二是組織人員參加全市行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)和考核，著力提高行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。三是認(rèn)真做好法治政府建設(shè)保障工作。根據(jù)執(zhí)法任務(wù)的輕重，充實(shí)重要崗位的執(zhí)法人員力量，為法治政府建設(shè)創(chuàng)造了良好的工作條件。
（五）結(jié)合活動(dòng)開展普法宣傳工作，增強(qiáng)法治政府建設(shè)意識(shí)。今年在正常開展普法工作的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)分層次、劃重點(diǎn)全面開展普法工作，其中鎮(zhèn)機(jī)關(guān)以深入學(xué)習(xí)《憲法》、《行政許可法》和《民法典》為重點(diǎn)，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，增強(qiáng)干部依法行政的能力和水平。各村黨支部利用集中學(xué)習(xí)日組織黨員干部觀看法制宣傳電教片，提升廣大基層黨員干部的法律素質(zhì)，發(fā)揮他們?cè)趯W(xué)法守法過程中的表率作用。在農(nóng)民群眾中廣泛開展社會(huì)治安、婚姻家庭、計(jì)劃生育、土地管理與農(nóng)村生產(chǎn)、與生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的教育，努力提升農(nóng)民的法制觀念和法律意識(shí)，使其知法守法，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，通過法律途徑解決存在的問題。
（六）加強(qiáng)維穩(wěn)建設(shè)，構(gòu)建和諧別山。積極發(fā)揮綜治信訪司法維穩(wěn)機(jī)構(gòu)在化解社會(huì)矛盾中的主渠道作用，建立了黨政一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的綜治信訪維穩(wěn)工作運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持執(zhí)政為民，全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。制定了鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪實(shí)施辦法，搭建了領(lǐng)導(dǎo)與群眾直接對(duì)話的平臺(tái)，密切了黨群干群關(guān)系。實(shí)行矛盾糾紛、社會(huì)不穩(wěn)定因素排查制、“一崗雙責(zé)”制、領(lǐng)導(dǎo)包案制，重點(diǎn)排查調(diào)處征地拆遷、農(nóng)村三大糾紛等熱難點(diǎn)問題而引起的各種矛盾糾紛，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)開展各項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧穩(wěn)定。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在不足和原因
對(duì)照法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指標(biāo)，逐項(xiàng)排查不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)自查，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)74項(xiàng)，都符合或者部分符合標(biāo)準(zhǔn)要求，其問題原因主要表現(xiàn)在：一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員法治政府建設(shè)和法律專業(yè)知識(shí)欠缺，觀念不夠強(qiáng)，法治政府建設(shè)整體推進(jìn)還不夠平衡，二是法治政府建設(shè)機(jī)制還不夠完善，在制度建設(shè)，人員配備上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是法治政府建設(shè)檔案材料不夠齊全，迎檢臺(tái)賬不完善等。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
別山鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),組織、推動(dòng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作高效開展。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在推進(jìn)轄區(qū)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。三是嚴(yán)格依法依規(guī)決策,嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,依法制定規(guī)范性文件,全面推進(jìn)政務(wù)公開。四是督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法辦事,不得違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理。五是定期聽取法治政府工作匯報(bào),及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題,將法治建設(shè)納入鎮(zhèn)發(fā)展年度工作計(jì)劃,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。六是堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向,加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)和政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
四、2021年法治政府建設(shè)主要安排
通過采取有針對(duì)性的整改措施，使目前法治政府建設(shè)工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)得到改進(jìn)和解決，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作整體水平的提高。
（一）繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制建設(shè)。鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視法治政府建設(shè)整改工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)按照“主要領(lǐng)導(dǎo)抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)抓塊、職能部門包項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)”的原則，成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，針對(duì)在法治政府建設(shè)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，由分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)，認(rèn)真制定和落實(shí)整改目標(biāo)措施。建立健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，規(guī)范行政決策程序，創(chuàng)新民主決策形式，擴(kuò)大群眾的參與度；建立重要文件合法性審查制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。進(jìn)一步加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，充分調(diào)動(dòng)法制干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。法制機(jī)構(gòu)工作人員要不斷提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，努力當(dāng)好政府及部門領(lǐng)導(dǎo)在法治政府建設(shè)方面的參謀、助手和顧問。
（二）繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高法治政府建設(shè)意識(shí)。進(jìn)一步抓好對(duì)國務(wù)院《綱要》、《決定》、《意見》、及《行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》等的學(xué)習(xí)宣傳，使領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員充分認(rèn)識(shí)法治政府建設(shè)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)依法執(zhí)政、法治政府建設(shè)、依法辦事的觀念和自覺性。進(jìn)一步健全和落實(shí)專題法制講座制度和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，定期或不定期舉辦法制專題講座，提高學(xué)習(xí)教育的有效性和針對(duì)性。
（三）加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制。完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核辦法；制定和完善知法用法的監(jiān)督辦法，提高政府的執(zhí)行力；整合行政監(jiān)督資源，各部門之間形成合力，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究。認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府信息公開條例》，完善政府信息公開工作機(jī)制，拓寬政府信息公開渠道，規(guī)范政府信息公開內(nèi)容。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，完善辦事公開制度，拓寬辦事公開領(lǐng)域，創(chuàng)新政務(wù)公開方式，加強(qiáng)政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
別山鎮(zhèn)人民政府
2021年2月20日
