薊州區(qū)林業(yè)局2020年度行政執(zhí)法工作

情況報(bào)告

2020年，薊州區(qū)林業(yè)局認(rèn)真貫徹落實(shí)《天津市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》及《天津市薊州區(qū)人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于全民推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》（薊州政辦發(fā)〔2019〕12號(hào)），進(jìn)一步提升林業(yè)局行政執(zhí)法工作法制化、程序化、規(guī)范化、透明化。現(xiàn)將一年來(lái)行政執(zhí)法工作情況報(bào)告如下：

一、行政執(zhí)法基本情況

我局林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)是行政執(zhí)法主體，具體承擔(dān)林業(yè)行政處罰、行政檢查等行政執(zhí)法工作，現(xiàn)有行政執(zhí)法人員31人，其中持有林業(yè)執(zhí)法證人員28人，3人為法制審核人員。

1.行政處罰情況。2020年，我局林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)共作出行政處罰35件，其中：盜伐林木案件5件、濫伐林木案件13件、毀占林地案件15件、無(wú)證調(diào)運(yùn)苗木案件1件、非法出售非國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)物案件1件。刑事立案14件，已全部移交公安部門(mén)。

2.行政檢查情況。2020年，我局林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)共作出執(zhí)法檢查案件722件。

3.行政訴訟情況。2020年，出庭市中院行政訴訟案件1件，取得勝訴。

4.受理舉報(bào)情況。2020年共受理舉報(bào)62件，調(diào)查核實(shí)后，對(duì)符合行政立案標(biāo)準(zhǔn)的49件立案處理。

5.中央環(huán)保督查問(wèn)題。我局收到區(qū)整改辦轉(zhuǎn)辦中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組群眾信訪問(wèn)題線索19條，林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)核查問(wèn)題線索，查實(shí)反饋。

二、抓隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力水平

1.規(guī)范行政執(zhí)法隊(duì)伍。2020年，我局整合有執(zhí)法職能站室組建林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，作為行政執(zhí)法主體，承接原森林公安派出所職責(zé)。清理整頓局內(nèi)行政執(zhí)法證件，按照《天津市持證執(zhí)法管理辦法》，更換執(zhí)法隊(duì)28人行政執(zhí)法證件，收繳局內(nèi)其余行政執(zhí)法證件48本，全部報(bào)告區(qū)司法局予以注銷(xiāo)，保障執(zhí)法人員持證執(zhí)法的規(guī)范化。選設(shè)三名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)人員專(zhuān)職法制審核，保證法制審核人員不少于局執(zhí)法人員總數(shù)的5%。聘請(qǐng)?zhí)旖蚧萦柽_(dá)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師協(xié)助我局做好行政復(fù)議、行政訴訟、法制審核等工作。

2.強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)學(xué)習(xí)。林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)定期組織行政執(zhí)法人員開(kāi)展法律法規(guī)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織了《中華人民共和國(guó)森林法》《行政處罰法》等專(zhuān)業(yè)性法律法規(guī)學(xué)習(xí)及考試，下發(fā)《森林法》讀本，人手一份，常學(xué)常用常提高，增強(qiáng)執(zhí)法人員法律意識(shí)。開(kāi)展隊(duì)內(nèi)業(yè)務(wù)交流，傳授執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)。積極組織執(zhí)法人員參加國(guó)家局、市局組織的行政執(zhí)法講座。邀請(qǐng)區(qū)檢察院作客林業(yè)局，以案說(shuō)法授課。

3.配套執(zhí)法隊(duì)伍裝備。林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一服裝。新購(gòu)執(zhí)法記錄儀17臺(tái)，實(shí)時(shí)定位上傳執(zhí)法信息。兩臺(tái)套便攜式執(zhí)法記錄打印設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法便利化。

三、抓制度落實(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法管理

按照市全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈天津市行政執(zhí)法公示辦法〉〈天津市行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法〉〈天津市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法〉的通知》要求，規(guī)范行政執(zhí)法行為。梳理林業(yè)行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，對(duì)照《森林法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》等新法，調(diào)整權(quán)責(zé)清單，初步形成了權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、依法行政的治理體系，依法履行法定職責(zé)。

不斷建設(shè)“行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)”，按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)錄入”的原則，及時(shí)錄入行政執(zhí)法信息。強(qiáng)化事中公示，執(zhí)法人員嚴(yán)格持證上崗、亮證執(zhí)法。強(qiáng)化法制審核制度落實(shí)，對(duì)每本案卷做到必審，指出存在不足，給出審核意見(jiàn)。

暢通行政刑事司法銜接。主動(dòng)對(duì)接區(qū)法院，加強(qiáng)與法院行政庭、執(zhí)行局的溝通，接受法院建議規(guī)整案卷，確保案卷移交一次通過(guò)。對(duì)于區(qū)檢察院的檢察建議書(shū)，我局依法予以落實(shí)。行政檢查方面，加強(qiáng)與公安部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府協(xié)作，依法行政檢查，對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的依法查處，對(duì)符合刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)移交屬地公安部門(mén)。

妥善處理行政應(yīng)訴案件。認(rèn)真落實(shí)《天津市人民政府行政應(yīng)訴工作辦法》，安排局領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴，局法律顧問(wèn)及局法制審核人員參與應(yīng)訴案件庭審工作，切實(shí)增強(qiáng)做好行政應(yīng)訴工作的積極性、主動(dòng)性、自覺(jué)性。目前，我局未出現(xiàn)行政訴訟敗訴。

全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。抓住“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”這條主線，在法治宣傳上下功夫。為積極應(yīng)對(duì)疫情，我局印制了《關(guān)于禁止野生動(dòng)物交易的公告》、《致全區(qū)廣大市民朋友的一封信》、《陸生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖戶(hù)告知書(shū)》、《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》、《天津市人民代表常務(wù)委員會(huì)關(guān)于禁止食用野生動(dòng)物的決定》50000余張發(fā)放張貼。進(jìn)入防火期，在全區(qū)27個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街發(fā)放《關(guān)于劃定森林高火險(xiǎn)區(qū)域的公告》宣傳彩頁(yè)13萬(wàn)張，設(shè)立警示牌258塊，862個(gè)村村通大喇叭每天定期開(kāi)展防火普法宣傳。努力做到“廣播有聲、電視有影、報(bào)刊有文、網(wǎng)絡(luò)有言”，提升社會(huì)公眾林業(yè)法治觀念，保護(hù)我區(qū)林業(yè)資源。

四、下步工作打算

1.進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，自覺(jué)遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照林業(yè)行政執(zhí)法程序規(guī)定執(zhí)法，同時(shí)將黨性教育貫穿行政執(zhí)法工作全過(guò)程，始終堅(jiān)持以人為本、文明執(zhí)法，嚴(yán)控裁量處罰。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，實(shí)施具體行政執(zhí)法行為時(shí)，執(zhí)法與宣教相結(jié)合，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，使行政執(zhí)法行為更加規(guī)范、合法、人性。

2.著力完善依法行政制度體系。加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和管理，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)，進(jìn)一步細(xì)化配套制度。依法預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛，做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，不斷推進(jìn)完善政務(wù)信息公開(kāi)工作。建立完善行政執(zhí)法隊(duì)伍管理制度，用制度規(guī)范執(zhí)法人員行為。繼續(xù)推進(jìn)法律顧問(wèn)制度，補(bǔ)充局法律力量。

3.全面加強(qiáng)行政執(zhí)法人員能力建設(shè)。有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，將培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作日常化、制度化，不斷提高執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)人員配備，提高法律專(zhuān)業(yè)人員比例，為法制工作提供有力保障。加強(qiáng)與法院、檢察院、司法局的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府等部門(mén)的配合協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成工作合力。