2020年，薊州區(qū)審計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府辦《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》（津政辦發(fā)〔2019〕16號(hào)）和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于貫徹落實(shí)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）的實(shí)施意見(jiàn)>》（津薊黨發(fā)〔2017〕13號(hào)）文件精神，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)、規(guī)范與提高并重，切實(shí)提高依法行政、依法審計(jì)工作能力和水平。

一、基本情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任

我局黨組高度重視行政執(zhí)法工作，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議及時(shí)研究部署審計(jì)執(zhí)法工作，認(rèn)真落實(shí)《薊州區(qū)審計(jì)局行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案》，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為。局法制綜合科履行內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)，不定期深入被審計(jì)單位聽(tīng)取反饋意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，對(duì)審計(jì)執(zhí)法人員出現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)格督促整改，強(qiáng)化了執(zhí)法人員依法行政、依法審計(jì)的責(zé)任意識(shí)。

（二）堅(jiān)持依法審計(jì)，履行監(jiān)督職責(zé)

我局嚴(yán)格依照《審計(jì)法》及其實(shí)施條例、《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》、《天津市審計(jì)監(jiān)督條例》等法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)依法屬于審計(jì)監(jiān)督范圍的所有管理、分配、使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的部門(mén)和單位，以及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。2020年我局行政執(zhí)法檢查37次，未發(fā)生執(zhí)法投訴、行政復(fù)議以及行政訴訟事項(xiàng)。審計(jì)工作在維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、促進(jìn)廉政建設(shè)方面發(fā)揮了積極的作用。

（三）嚴(yán)格制度落實(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為

一是加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法人員資格管理，配齊配強(qiáng)與執(zhí)法職能相適應(yīng)的執(zhí)法隊(duì)伍。截至2020年底，我局具有執(zhí)法資格的審計(jì)人員27人，執(zhí)法人員占比達(dá)到82%，審計(jì)執(zhí)法力量充足。認(rèn)真組織新增執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)法、基本法考試，不斷提升審計(jì)執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員資格管理制度，堅(jiān)持持證上崗。

二是加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法程序。嚴(yán)格按照法定職責(zé)、法定權(quán)限和法定程序?qū)嵤徲?jì)監(jiān)督。實(shí)行項(xiàng)目審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分環(huán)節(jié)、分層級(jí)落實(shí)質(zhì)量控制責(zé)任。堅(jiān)持文明審計(jì)，充分征求被審計(jì)單位和有關(guān)人員對(duì)審計(jì)結(jié)論的意見(jiàn)建議，及時(shí)化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三是落實(shí)責(zé)任制度，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，落實(shí)《天津市審計(jì)機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，強(qiáng)化審計(jì)執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正和文明執(zhí)法。

（四）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，提升執(zhí)法透明度

一是完善執(zhí)法監(jiān)督新平臺(tái)建設(shè)。按照區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)管理要求，及時(shí)完成新平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作，按時(shí)限上報(bào)執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)，及時(shí)準(zhǔn)確反映我局依法主動(dòng)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)情況，提高審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)法透明度，確保審計(jì)權(quán)力在法定邊界內(nèi)運(yùn)行。

二是全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。按照《薊州區(qū)審計(jì)局推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》規(guī)定，嚴(yán)格遵守審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)程序，張貼公示、亮證執(zhí)法，優(yōu)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全過(guò)程留痕，規(guī)范重大執(zhí)法決定法制審核程序，及時(shí)、準(zhǔn)確向執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)歸集審計(jì)監(jiān)督信息。

三是加強(qiáng)審計(jì)權(quán)責(zé)清單運(yùn)行管理。堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理辦法。面向社會(huì)公開(kāi)審計(jì)職能、法律依據(jù)、職責(zé)權(quán)限等事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督。2020年我局行政職權(quán)未發(fā)生增加、取消、修改，無(wú)相關(guān)權(quán)責(zé)變動(dòng)。

二、存在問(wèn)題

2020年，我局認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，不斷規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，審計(jì)工作得到了區(qū)委區(qū)政府的肯定及各部門(mén)的支持。但審計(jì)執(zhí)法工作與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和要求相比，還存在一定的差距，主要是審計(jì)理念創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求還不完全適應(yīng)；審計(jì)工作自覺(jué)服務(wù)于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的能力還有待進(jìn)一步提升；審計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、專(zhuān)業(yè)技能與審計(jì)發(fā)展要求還存在一定差距；審計(jì)一線執(zhí)法人員在正確理解把握“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”內(nèi)涵方面還存在一定欠缺，服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)等。

三、下步工作安排

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政意識(shí)。 通過(guò)培訓(xùn)、崗位輪換等方式，拓寬審計(jì)干部法律法規(guī)知識(shí)面，明確自身在行政執(zhí)法方面的權(quán)利和義務(wù)，堅(jiān)持以法為綱，嚴(yán)格執(zhí)法程序、依法辦事，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，當(dāng)好國(guó)家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護(hù)者。

（二）進(jìn)一步提升審計(jì)人員依法履職能力。 多渠道培養(yǎng)審計(jì)復(fù)合型人才，造就一支具有較強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力和統(tǒng)籌分析能力，能夠在專(zhuān)業(yè)審計(jì)領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)、帶動(dòng)作用的骨干人才隊(duì)伍。大膽創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，弘揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，增強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法信息公開(kāi) 透明度。 積極推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告，提高人民群眾對(duì)審計(jì)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法的公信力。拓寬行政執(zhí)法相對(duì)人訴求渠道，公布監(jiān)督舉報(bào)電話郵箱，接受被審計(jì)單位、社會(huì)輿論和群眾的監(jiān)督。

2021年1月29日