大張莊鎮(zhèn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年度報(bào)告
根據(jù)天津市依法治區(qū)相關(guān)文件要求，按照天津市委依法治市辦《關(guān)于印發(fā)〔天津市全面依法治市2020年績(jī)效考評(píng)實(shí)施方案〕的通知》和北辰區(qū)全面依法治區(qū)委員會(huì)年度工作要點(diǎn)及《北辰區(qū)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法224項(xiàng)職權(quán)》，結(jié)合我鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)一年來(lái)行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明情況匯報(bào)如下：
本著以說(shuō)服教育為主、行政強(qiáng)制為輔的工作原則，我鎮(zhèn)在查處各類(lèi)違法問(wèn)題過(guò)程中，重點(diǎn)以說(shuō)服教育為主要手段，以糾正、消除違法行為為主要目的。特別是在違法建設(shè)、違法用地治理過(guò)程中，如采取強(qiáng)制手段不僅浪費(fèi)大量人力物力、更需要較長(zhǎng)的時(shí)間成本，且容易引發(fā)上訪、群訪乃至阻撓執(zhí)法、暴力抗法等問(wèn)題。因此，通過(guò)說(shuō)服教育、政策宣傳，使相對(duì)人自行改正違法行為成為最快捷、最有效手段。2020年，我鎮(zhèn)重點(diǎn)針對(duì)在違法建設(shè)、違法用地治理過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)、做法進(jìn)行梳理、總結(jié)并形成了典型案例，除在日常“雙違”治理過(guò)程中不斷進(jìn)行總結(jié)完善應(yīng)用外，通過(guò)有關(guān)進(jìn)行了宣傳推廣。
一、雙人執(zhí)法、亮證執(zhí)法情況。
目前，我鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員主要為綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員。鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)目前有在崗執(zhí)法人員20人，分4個(gè)班組依據(jù)職權(quán)開(kāi)展執(zhí)法工作。在行政執(zhí)法檢查、行政處罰過(guò)程中，均能保證3至4人在場(chǎng)，且嚴(yán)格按照要求進(jìn)行著裝、佩戴并主動(dòng)出示執(zhí)法證件。針對(duì)執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)以及當(dāng)事人的申辯、復(fù)議、訴訟等權(quán)利均能做到主動(dòng)告知并做到語(yǔ)言文明規(guī)范。
二、執(zhí)法全過(guò)程留痕及可回溯管理情況。
根據(jù)“三項(xiàng)制度”有關(guān)要求，我鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)從日常開(kāi)展執(zhí)法檢查、行政處罰等實(shí)際工作處罰，建立和完善了音像記錄信息收集、保存、管理、使用制度。對(duì)日常巡查工作情況，均由各班組形成了工作日志，形成的影音資料均按照日期、巡查內(nèi)容進(jìn)行編輯保存；對(duì)作出的各類(lèi)行政處罰，在調(diào)查取證、審核決定、文書(shū)送達(dá)等方面均做到全過(guò)程記錄、制作備考表，形成的文字及影音資料均做到按照類(lèi)別一案一檔并按日期進(jìn)行存檔。全部執(zhí)法過(guò)程均能做到可回溯管理。
三、執(zhí)法記錄儀配備情況。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)作為主要執(zhí)法部門(mén)，目前20名在崗執(zhí)法人員分4個(gè)班組開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。為滿(mǎn)足日常執(zhí)法痕跡化管理及應(yīng)急工作需要，共配備執(zhí)法記錄儀共10臺(tái)。配備情況為隊(duì)長(zhǎng)1臺(tái)、內(nèi)勤1臺(tái)，每班組2臺(tái)，執(zhí)法記錄儀與人員比例為1:2。
四、執(zhí)法平臺(tái)錄入情況。
2020年全年，共在行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)錄入行政檢查案件1453件；行政處罰一般程序案件3件，分別為占路經(jīng)營(yíng)案件2件、亂扔垃圾案件1件，罰款金額總計(jì)共250元。
五、重大執(zhí)法決定審核情況。
目前，我鎮(zhèn)作出的執(zhí)法決定主要為綜合執(zhí)法大隊(duì)作出的行政處罰決定。2020年全年，我鎮(zhèn)累計(jì)作出行政處罰9起，其中，作出罰款類(lèi)處罰決定3起；作出強(qiáng)制拆除類(lèi)處罰決定6起，以上案件均嚴(yán)格經(jīng)過(guò)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，特別是對(duì)于重大、疑難案件經(jīng)過(guò)法制人員審核并由駐鎮(zhèn)律師提出意見(jiàn)后，報(bào)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。重大執(zhí)法決定法制審核執(zhí)行比例為100%。
六、法制機(jī)構(gòu)及審核人員情況。
按照市區(qū)有關(guān)部門(mén)要求，我鎮(zhèn)自2017年起設(shè)置了專(zhuān)門(mén)法制機(jī)構(gòu)并安排了法制審核人員，由鎮(zhèn)政法部門(mén)直接領(lǐng)導(dǎo)。目前，我鎮(zhèn)已取得執(zhí)法資格人員總計(jì)10人，分別為趙成才、李學(xué)超、謝榮嬙、徐維佳、張澤鑫、馬帥、馬麗美、王玉平、張鵬、趙晶；設(shè)置法制審核員1名，由趙成才擔(dān)任，法制審核人員占執(zhí)法人員數(shù)量的10%。
七、執(zhí)法日常檢查監(jiān)督機(jī)制及行政執(zhí)法案卷評(píng)查情況。
為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員日常執(zhí)法活動(dòng)，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)結(jié)合工作實(shí)際制定了《大張莊鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法檢查監(jiān)督制度》、《大張莊鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)音像記錄信息收集、保存、管理、使用工作制度》并報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)施。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)日常開(kāi)展的執(zhí)法檢查均進(jìn)行平臺(tái)錄入并形成工作日志統(tǒng)一存檔，所產(chǎn)生的影音資料按時(shí)間內(nèi)容進(jìn)行保存歸檔；行政處罰案件均建立一案一檔。鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)每季度對(duì)平臺(tái)錄入情況及工作日志填寫(xiě)情況進(jìn)行檢查；鎮(zhèn)政法部門(mén)不定期對(duì)執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查并提出建議。2020年全年，總計(jì)檢查平臺(tái)錄入情況及工作日志填寫(xiě)情況4次，形成各類(lèi)工作報(bào)告6份，開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)2次。
八、投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度建立情況。
目前，我鎮(zhèn)已制定《大張莊鎮(zhèn)行政執(zhí)法情況通報(bào)制度》、《大張莊鎮(zhèn)行政執(zhí)法投訴舉報(bào)處理制度》。根據(jù)區(qū)相關(guān)部門(mén)要求，除各部門(mén)自行公布信訪舉報(bào)電話，接受并處理信訪舉報(bào)問(wèn)題外，在鎮(zhèn)司法所內(nèi)設(shè)置了專(zhuān)門(mén)信訪舉報(bào)窗口，每日輪流安排各部門(mén)人員及法務(wù)人員接待來(lái)訪群眾、受理舉報(bào)問(wèn)題。目前，我鎮(zhèn)受理的舉報(bào)問(wèn)題均能及時(shí)妥善處理；在執(zhí)法過(guò)程中，不存在違法執(zhí)法或執(zhí)法不當(dāng)造成社會(huì)惡劣社會(huì)影響情形。
九、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)情況。2020年全年，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)共組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)6次；參加區(qū)法制辦、區(qū)城管委組織的有關(guān)法律培訓(xùn)4次；所有具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員參加天津干部在線學(xué)習(xí)、天津市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)均在40學(xué)時(shí)以上。
天津市北辰區(qū)大張莊鎮(zhèn)人民政府
2021年1月14日
