一、制定背景

“十四五”時(shí)期是天津在全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)基礎(chǔ)上，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新征程的第一個(gè)五年，也是我區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局，建設(shè)繁榮富裕、文明和諧、宜居美麗新北辰的重要五年。謀劃好“十四五”發(fā)展藍(lán)圖，事關(guān)全區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，意義重大。依據(jù)市發(fā)改委相關(guān)要求，根據(jù)《中共天津市北辰區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定北辰國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制了《天津市北辰區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。

二、基本原則

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供根本政治保證。

堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

堅(jiān)持以創(chuàng)新為引領(lǐng)。把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局核心位置，作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，全面增加適應(yīng)群眾需求的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，提升城市能級(jí)和品位。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

堅(jiān)持以綠色為底色。牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力倡導(dǎo)綠色的生產(chǎn)方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。以解放思想為先導(dǎo)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和各領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和底線思維，防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

三、基本內(nèi)容

《綱要》共分為十一個(gè)章節(jié)：

第一章是“十四五”發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境。 主要是系統(tǒng)回顧“十三五”主要工作成效，全面分析“十四五”發(fā)展環(huán)境和階段特征，展望二〇三五年提出遠(yuǎn)景目標(biāo)。

第二章是“十四五”發(fā)展總體思路。 明確了“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。

第三章是著力融入京津冀協(xié)同發(fā)展，建設(shè)天津國(guó)家中心城市重要功能承載區(qū)，打造區(qū)域發(fā)展新引擎。 包括積極承接北京非首都功能疏解，大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，全面打造京津冀“半小時(shí)通勤圈”“一小時(shí)交通圈”等3方面內(nèi)容。

第四章是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以增量投入帶動(dòng)存量調(diào)整，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。 包括加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)水平，縱深推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建競(jìng)進(jìn)開(kāi)放包容的創(chuàng)新生態(tài)，大力引進(jìn)培育各類(lèi)人才等6方面內(nèi)容。

第五章是著力完善城市綜合功能，不斷提升城區(qū)形象和品質(zhì)，塑造新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化新城區(qū)。 包括構(gòu)建全覆蓋城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，走以人為核心的新型城市化道路，強(qiáng)化土地集約利用，加快建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化特色片區(qū)引領(lǐng)作用等5方面內(nèi)容。

第六章是著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快城鄉(xiāng)深度融合。 包括提升都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略等4方面內(nèi)容。

第七章是著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，建設(shè)全市改革開(kāi)放新高地。 包括打造一流營(yíng)商環(huán)境，提升國(guó)資運(yùn)作效率，積極籌措和用好建設(shè)發(fā)展資金，深化國(guó)際國(guó)內(nèi)交流合作等4方面內(nèi)容。

第八章是著力推動(dòng)綠色發(fā)展，加大生態(tài)保護(hù)力度，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園。 包括加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境治理，促進(jìn)三生融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，持續(xù)提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌等4方面內(nèi)容。

第九章是著力改善民生服務(wù)水平，持續(xù)增進(jìn)人民群眾福祉，創(chuàng)造更加美好新生活。 包括提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全社會(huì)保障體系等3方面內(nèi)容。

第十章是著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障城市安全運(yùn)行。 包括夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)，保障城市安全運(yùn)行，加強(qiáng)城市智慧精細(xì)管理等3方面內(nèi)容。

第十一章是保障措施。 從加強(qiáng)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、突出規(guī)劃引領(lǐng)作用、注重重大項(xiàng)目支撐、廣泛凝聚各方力量、強(qiáng)化質(zhì)效評(píng)估機(jī)制等方面予以保障。