大張莊鎮(zhèn)2020年法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2020年，大張莊鎮(zhèn)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照《北辰區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案》以及《北辰區(qū)2020年法治政府建設(shè)任務(wù)清單》要求，緊緊圍繞全鎮(zhèn)發(fā)展思路，堅(jiān)持全面正確履行政府職能，科學(xué)民主依法行政決策，嚴(yán)格公正實(shí)施法律法規(guī)，公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行行政權(quán)力，切實(shí)有效保障公民權(quán)利，大力提高依法行政能力，政府公信力不斷增強(qiáng)，社會(huì)和諧局面基本形成。按照要求，現(xiàn)將2020年我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。鎮(zhèn)黨委書(shū)記邵大年同志，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)陳亮同志高度重視依法治鎮(zhèn)工作，堅(jiān)決履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，貫徹落實(shí)市委和區(qū)委決策部署，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治工作的全過(guò)程和各方面。2020年，邵大年同志主持召開(kāi)鎮(zhèn)黨委會(huì)、政法工作會(huì)39次，做出批示7次，為全鎮(zhèn)干部講黨課1次；陳亮同志主持召開(kāi)鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)12次，做出批示6次，切實(shí)履行依法治鎮(zhèn)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，確保法治政府建設(shè)落地落實(shí)。

（二）高質(zhì)量提升公共服務(wù)水平。深化“一制三化”改革，穩(wěn)步推行行政許可事項(xiàng)和證明事項(xiàng)告知承諾制，取消全部非行政許可審批事項(xiàng)。推行便利化審批，建立集黨建、計(jì)生、民政、運(yùn)管、社區(qū)、勞動(dòng)保障等便民服務(wù)于一體的鎮(zhèn)黨群服務(wù)大廳，公布權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單，實(shí)行及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。開(kāi)通黨群服務(wù)中心公眾號(hào)，設(shè)置黨員之家、便民服務(wù)、網(wǎng)上辦理等模塊以及一系列二級(jí)菜單，目前關(guān)注人數(shù)達(dá)8867個(gè)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)居民辦理公共服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”，截至目前，通過(guò)線上為主、線下為輔的方式為12000余人次提供服務(wù)。營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，深入開(kāi)展“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”活動(dòng)，平臺(tái)上反映問(wèn)題173條，已解決172條，企業(yè)反饋好評(píng)172條，化解率99.42%。積極助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，聚焦疫情期間為企業(yè)解決實(shí)際困難，向企業(yè)發(fā)放口罩8萬(wàn)余只，測(cè)溫槍500余個(gè)，落實(shí)惠企政策，成立23個(gè)幫扶指導(dǎo)組織駐企開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶工作，助推鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)全部復(fù)工。

（三）全方位維護(hù)社會(huì)公共安全。成立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)坐班制度和職能部門(mén)輪駐制度，實(shí)行首辦責(zé)任制，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解等手段進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處或提交綜合聯(lián)席會(huì)議解決，確保事事有回音，件件有結(jié)果，有效化解社會(huì)矛盾糾紛。自5月14日成立至今，累計(jì)共接待群眾69批次、199人次，化解197人次，化解率98.99%。通過(guò)電話、微信視頻督察、釘釘打卡等方式堅(jiān)持做好疫情期間安置幫教工作，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象及安置幫教對(duì)象每天開(kāi)展網(wǎng)上信息化核査，做到知信息、知狀況、知蹤跡。截至2020年年底，在冊(cè)13名社區(qū)矯正對(duì)象，80名安置幫教人員均表現(xiàn)穩(wěn)定。全面強(qiáng)化安監(jiān)、消防和食安等方面監(jiān)管，組織30名食品安全協(xié)管員在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展經(jīng)常性食品安全巡查行動(dòng)，助推群眾監(jiān)督食品安全向縱深發(fā)展。落實(shí)網(wǎng)格化精細(xì)治理，成立網(wǎng)格化管理中心，按照“一格一員”或“一格多員”要求，將4個(gè)村、7個(gè)還遷小區(qū)劃分出140名專(zhuān)職網(wǎng)格員，將村“兩委”班子成員、治保主任、衛(wèi)計(jì)專(zhuān)干、物業(yè)工作人員、“北辰百姓”平安志愿者等多支隊(duì)伍納入網(wǎng)格員隊(duì)伍，要求網(wǎng)格員日常走訪入戶要持證上崗，對(duì)事件及時(shí)通過(guò)“津治通APP”主動(dòng)上報(bào)，并做好民情日志填寫(xiě)工作。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。不斷完善執(zhí)法程序，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法確保2人以上，做到“亮證執(zhí)法”，建立行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，充分運(yùn)用執(zhí)法記錄儀、手機(jī)等設(shè)備，保證執(zhí)法記錄無(wú)遺漏。嚴(yán)格落實(shí)法制審核制度，確保所有執(zhí)法程序及文檔均有效、合法。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推進(jìn)還遷區(qū)內(nèi)城市管理事項(xiàng)網(wǎng)格化管理，積極落實(shí)“721”工作法，運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段開(kāi)展行政執(zhí)法工作，在各還遷小區(qū)打造宣傳告知欄和普法告知欄等普法陣地。對(duì)積極承認(rèn)錯(cuò)誤、配合工作的群眾，給予其改正機(jī)會(huì)，并引導(dǎo)、推薦至合法合規(guī)場(chǎng)所。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，行政執(zhí)法人員每年按期參加市級(jí)法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)科目，均已順利通過(guò)執(zhí)法資格考試獲得執(zhí)法證。建立執(zhí)法輔助人員管理制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法輔助人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高輔助人員的能力與水平，保證執(zhí)法工作有序進(jìn)行。

（五）奮力打造宜居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)、水污染防治行動(dòng)、土壤污染防治行動(dòng)。堅(jiān)決落實(shí)全域清潔化“干凈、整潔、有序、美化”的工作目標(biāo)，多次在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展衛(wèi)生環(huán)境大清整專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)大北環(huán)鐵路橋下周邊的裸露地面及津圍公路還遷區(qū)段東側(cè)沿線商鋪門(mén)前進(jìn)行綠化美化提升改造工作，設(shè)置防腐花木箱64個(gè)，鐵圍欄321延米，種植綠化植株8.4萬(wàn)株。對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)的企業(yè)、商鋪下發(fā)“門(mén)前三包”通知及協(xié)議書(shū)，確保責(zé)任到戶、責(zé)任到人。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，依法依規(guī)處理天津市環(huán)保舉報(bào)件6件，8890便民熱線反映環(huán)保問(wèn)題94件，處理結(jié)果均得到舉報(bào)人的認(rèn)可。

（六）營(yíng)造濃厚法治氛圍。落實(shí)并完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，按照2020年最新頒布的《土地管理法》第四十七條要求，采取開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、電話調(diào)查，舉辦村委會(huì)負(fù)責(zé)人征地穩(wěn)評(píng)會(huì)、專(zhuān)家論證會(huì)等方式，目前已完成萬(wàn)河道110kv變電站、通錦路燃?xì)庹{(diào)壓站、smc27項(xiàng)目、津武路D（居住）、雙明路B2（商業(yè)、居住）項(xiàng)目、雙錦路C（商業(yè)、居住）等項(xiàng)目征地穩(wěn)評(píng)工作。加大全民普法力度,全面落實(shí)“七五”普法各項(xiàng)工作。緊緊圍繞新冠肺炎疫情防控工作，運(yùn)用微信公眾平臺(tái)等新媒體大力宣傳傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、野生動(dòng)物保護(hù)法、國(guó)家衛(wèi)生檢疫法等法律法規(guī)，營(yíng)造濃厚的網(wǎng)上法治宣傳氛圍。以掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、《天津市文明行為促進(jìn)條例》主題宣傳活動(dòng)、禁毒宣傳月、《民法典》專(zhuān)項(xiàng)宣傳等活動(dòng)為契機(jī)，集中開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)8次，發(fā)放宣傳材料2000余份，村民的法律意識(shí)與素質(zhì)得到明顯提升。推行政府法律顧問(wèn)制度，鎮(zhèn)政府法律顧問(wèn)參與重大決策1件,提供法律意見(jiàn)4件，參與行政訴訟、行政復(fù)議案件11件。切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心律師免費(fèi)為群眾提供專(zhuān)業(yè)高效的法律咨詢服務(wù)。強(qiáng)化人民調(diào)解工作，鎮(zhèn)、村兩級(jí)調(diào)解組織共開(kāi)展矛盾糾紛排查1400余次，預(yù)防矛盾糾紛76件，調(diào)處矛盾糾紛15件，成功化解14件，調(diào)解率99%。

二、存在問(wèn)題及原因分析

雖然我鎮(zhèn)2020年法治建設(shè)工作取得了進(jìn)步，但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要有：

一是 群眾參與法治政府建設(shè)程度不夠。法治政府建設(shè)工作宣傳的力度不夠大、宣傳的覆蓋面不夠廣，群眾的法治思維、法治素養(yǎng)有待提升，參與法治政府建設(shè)的積極性有待加強(qiáng)。二是 行政決策征求意見(jiàn)制度需要進(jìn)一步完善。行政決策征求意見(jiàn)工作仍需深化，需要進(jìn)一步細(xì)化管理健全科學(xué)民主決策制度并強(qiáng)化監(jiān)督。三是 重大行政執(zhí)法決定法制審核有待加強(qiáng)。法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)不夠，照書(shū)本靠經(jīng)驗(yàn)審核的多，亟需提升法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。

這些問(wèn)題，我鎮(zhèn)將認(rèn)真研究，切實(shí)加以改進(jìn)。

三、下一步法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

（一）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。一是定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上學(xué)法用法考試，貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職宣誓、年度考核述法等制度。二是提高行政訴訟出庭率。按照鎮(zhèn)政府要求，重視每個(gè)行政案件，保證副處級(jí)以上級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴。總結(jié)分析行政訴訟敗訴原因，以案為鑒，做到每個(gè)行政行為有法律依據(jù)，嚴(yán)格依法行政。三是完善執(zhí)法程序。完善行政執(zhí)法決定公示的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)限，規(guī)范執(zhí)法全過(guò)程中文字和音像資料的記錄、存檔。四是通過(guò)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式及時(shí)總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。

（二）完善行政決策征求意見(jiàn)制度。事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通，并注重聽(tīng)取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織的意見(jiàn)。

（三）繼續(xù)深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。繼續(xù)加強(qiáng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)力度，切實(shí)關(guān)注黑惡勢(shì)力易滋生的行業(yè)和領(lǐng)域，重點(diǎn)加大對(duì)民間借貸、征地拆遷、群體性上訪等重點(diǎn)類(lèi)別的矛盾糾紛的排查化解力度，注重摸排涉黑涉惡線索。

（四）持續(xù)增強(qiáng)法治宣傳教育實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和民法典知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升“津調(diào)通”“公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)”“津矯通”等軟件使用率。抓好重點(diǎn)對(duì)象普法，推進(jìn)青少年學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)，預(yù)防青少年違法犯罪。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員學(xué)法用法工作，促進(jìn)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)民和務(wù)工人員學(xué)法用法工作，增強(qiáng)法治觀念和依法維權(quán)意識(shí)。繼續(xù)推進(jìn)公共法律服務(wù)中心法律咨詢服務(wù)，努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

（五）全面加強(qiáng)基層社會(huì)穩(wěn)定。全力做好重點(diǎn)時(shí)期維穩(wěn)安保工作，認(rèn)真開(kāi)展定期排查、敏感時(shí)期排查和經(jīng)常性排查調(diào)處矛盾糾紛。按照“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的原則，及時(shí)將矛盾消化在內(nèi)部，化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，防止發(fā)生重大群體性事件，確保鎮(zhèn)域環(huán)境穩(wěn)定。

特此報(bào)告。

大張莊鎮(zhèn)人民政府