統(tǒng)計(jì)年報(bào)

區(qū)政府：

2020年度，在北辰區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)司法局的指導(dǎo)下，北辰區(qū)運(yùn)管局認(rèn)真貫徹相關(guān)文件精神，積極推進(jìn)法制建設(shè)工作，深化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)依法行政，取得了一定成效。在交通運(yùn)輸行政執(zhí)法過(guò)程中始終堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，公開(kāi)、公平、公正，嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，依法辦事，未發(fā)生因履職不當(dāng)引發(fā)行政復(fù)議、行政訴訟或群眾上訪情況，確保了一方平安。現(xiàn)將我局貫徹落實(shí)行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)如下：

一、主要舉措

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 將依法行政工作納入我局總體工作規(guī)劃，局黨組重視并繼續(xù)加強(qiáng)依法行政建設(shè)工作，局長(zhǎng)親自抓部署、抓學(xué)習(xí)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，有力保障了依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)了依法行政的工作力度。

（二）加強(qiáng)法制培訓(xùn)和交流。 深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。局屬各部門應(yīng)按照區(qū)委、政府的要求把習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和黨的十九屆四中全會(huì)精神作為黨委理論中心組的重點(diǎn)“必修課”，組織領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)。積極組織參加交通運(yùn)輸培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。根據(jù)實(shí)際情況邀請(qǐng)專家、學(xué)者作專題講座和宣傳解讀，拓展學(xué)習(xí)宣傳的深度廣度。

（三）加強(qiáng)法制審核 ，推行重大法制審核制度 。 進(jìn)一步健全依法行政規(guī)章制度、完善法制審核流程，按照天津市政府、天津市交委下發(fā)的《重大行政執(zhí)法審核制度》，重新修改了我局《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，重新明確了審核審核部門、審核范圍有以及審核金額，嚴(yán)格把關(guān)行政處罰案件的辦理過(guò)程，確保辦理程序符合法定要求、法律法規(guī)適用正確無(wú)誤、證據(jù)鏈完整、辦理結(jié)果公平公正。全年共完成21個(gè)交通行政處罰案件法制審核，其中重大程序6個(gè)，一般程序15個(gè)，涉及金額129100元。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo) 和“雙公示”，推行行政執(zhí)法公示制度 。 按照區(qū)編辦要求對(duì)權(quán)責(zé)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)編制“三定方案”規(guī)定的行政職責(zé)為依據(jù)，按照行政處罰權(quán)力，進(jìn)行全面清理和規(guī)范，編制工作流程圖個(gè)，在網(wǎng)站公示公告欄向社會(huì)公布，對(duì)行政執(zhí)法的執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法權(quán)限和具體負(fù)責(zé)辦理的執(zhí)法單位，執(zhí)法程序，監(jiān)督方式等事項(xiàng)進(jìn)行了公示。使群眾在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)一目了然，一清二楚，極大地方便了辦事群眾。同時(shí)，積極推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查機(jī)制。召開(kāi)會(huì)議，研究部署“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作。一是通過(guò)市執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)和發(fā)改委“信用北辰”網(wǎng)站，定期錄入全局行政檢查行政執(zhí)法結(jié)果。2020年行政檢查40件，重大行政處罰案件6件，處罰金額十三萬(wàn)元。二是開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督。定期、不定期開(kāi)展行政執(zhí)法案卷檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過(guò)程中存在的程序不到位、法律法規(guī)適用錯(cuò)誤等問(wèn)題，并及時(shí)反饋給相關(guān)執(zhí)法科室和執(zhí)法人員，及時(shí)糾正和完善。

（ 五 ） 嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 ，推行全過(guò)程記錄制度 。2020年以來(lái)本單位執(zhí)法記錄儀等音像設(shè)備配備的情況：運(yùn)管局配備執(zhí)法記錄儀4臺(tái)、照相機(jī)1臺(tái)、錄音筆1臺(tái)；執(zhí)法隊(duì)配備執(zhí)法記錄儀16臺(tái)、攝像機(jī)1臺(tái)、錄音筆1臺(tái)。嚴(yán)格執(zhí)行《北辰區(qū)運(yùn)管局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施規(guī)定》，擬定了《執(zhí)法音像記錄管理保存調(diào)閱制度》，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度的培訓(xùn)和監(jiān)督，執(zhí)法人員使用執(zhí)法記錄儀對(duì)執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行同步錄音錄像應(yīng)遵循同步攝錄、集中管理、規(guī)范歸檔、嚴(yán)格保密的原則，確保視聽(tīng)資料的全面、客觀、合法、有效。進(jìn)一步嚴(yán)格按照行政執(zhí)法程序，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保程序規(guī)范合法，規(guī)范行政執(zhí)法檔案管理。

（ 六 ）依法推進(jìn)行政決策民主化、科學(xué)化、法制化。 對(duì)依法行政嚴(yán)格把關(guān)，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法程序、案件法制審核常態(tài)化、重大復(fù)雜案件集體討論常態(tài)化等制度的落實(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法的法制化進(jìn)程。我系統(tǒng)目前執(zhí)法人員共有36人，配備法制審核人員2人，占比5.5%，超過(guò)5%。全年重大執(zhí)法審核案件共計(jì)六起，處罰金額共計(jì)130000元，均嚴(yán)格按照審核程序進(jìn)行。2020年度無(wú)行政復(fù)議、行政訴訟案件。

（ 七 ） 開(kāi)展豐富多彩的“ 12.4 ” 法制宣傳活動(dòng) 。 積極參與 2020年“國(guó)家憲法日”暨“12•4”全國(guó)法制宣傳日宣傳活動(dòng)，向群眾宣傳有關(guān)國(guó)家憲法和超限運(yùn)輸危害、安全駕駛常識(shí)以及道路運(yùn)輸相關(guān)政策法規(guī)。當(dāng)天宣傳共設(shè)置站牌2塊、發(fā)放宣傳資料200份，解答咨詢?nèi)罕?00人。此次宣傳不但提高老百姓的法治觀念，準(zhǔn)確宣傳解讀憲法和行業(yè)法，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，受到了廣大群眾的好評(píng)與稱贊。同時(shí)也進(jìn)一步營(yíng)造了全民學(xué)法、守法、懂法、用法的濃厚氛圍，使法律意識(shí)真正的入腦入心。組織全系統(tǒng)干部職工集中學(xué)習(xí)了《民法典》，并進(jìn)行了試卷測(cè)試。全體公務(wù)員進(jìn)行了《憲法》宣誓。

（ 八 ）開(kāi)展宣傳教育，提高 法制 意識(shí) 。 組織運(yùn)輸企業(yè)積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)專題行”宣傳教育活動(dòng)，并參加區(qū)政府組織宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。利用“12.4”法制宣傳日、“綜治”宣傳等積極宣傳行業(yè)法律法規(guī)、超限超載黑出租危害、掃黑除惡等相關(guān)內(nèi)容。累計(jì)發(fā)放宣傳材料500余份。

（ 九 ）強(qiáng)化法制能力建設(shè)的組織保障。 局領(lǐng)導(dǎo)班子、全體干部落實(shí)集體學(xué)法制度，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和本單位公務(wù)員參加機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法集中培訓(xùn)和法律知識(shí)考試，提高機(jī)關(guān)干部和行政執(zhí)法人員的法制觀念和法律素養(yǎng)，自覺(jué)將法治思維運(yùn)用在日常工作和監(jiān)督執(zhí)法工作中。全系統(tǒng)36名執(zhí)法人員均完成了執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)學(xué)習(xí)和考試工作。局機(jī)關(guān)20名行政編執(zhí)法人員全部完成了網(wǎng)上學(xué)法用法考試工作，并進(jìn)行了考試，通過(guò)率100%。

二、亮點(diǎn)成效

1 、安全生產(chǎn)監(jiān)管： 2020年共簽訂生產(chǎn)安全和消防安全責(zé)任書(shū)653份，組織23家運(yùn)管系統(tǒng)、11家危客運(yùn)輸企業(yè)，619家普貨運(yùn)輸企業(yè)，簽訂率達(dá)到100%。共出動(dòng)執(zhí)法人員1194人次，檢查企業(yè)577戶次，其中危客運(yùn)輸企業(yè)85戶次，普通貨物運(yùn)輸企業(yè)492戶次，查出安全隱患147處，整改完成147處，對(duì)查出的問(wèn)題逐一進(jìn)行了復(fù)查，保證了安全檢查全過(guò)程完成閉環(huán)，整改率達(dá)100%。

2 、超限超載治理 ：按照區(qū)政府工作部署積極參加多部門多警種聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)綜合治理工作16次，我執(zhí)法大隊(duì)出動(dòng)執(zhí)法車輛32輛，執(zhí)法人員93人次，積極配合區(qū)治超辦與我局的工作安排，對(duì)交警支隊(duì)移交的366臺(tái)超載車輛，已處理完結(jié)超限超載車輛363臺(tái)，累計(jì)卸載超限貨物9615.83噸，其中有2019年完結(jié)超限超載車輛19臺(tái)，累計(jì)卸載超限貨物1337.56噸，“百噸王”共計(jì)25輛。消違率100%，結(jié)案率100%，超限率控制在1%以內(nèi)，有效地控制了超限超載車輛。

3 、黑出租治理： 為疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)營(yíng)造良好環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)交通秩序、出租車市場(chǎng)秩序，確保道路交通安全、暢通、有序，重點(diǎn)對(duì)華北集團(tuán)地鐵站、小淀地鐵站、雙青家園、辰慶家園周邊道路及人行道開(kāi)展專項(xiàng)治理和常態(tài)化治理。公安北辰分局交警支隊(duì)、屬地鎮(zhèn)街執(zhí)法隊(duì)、綜合行政執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)合執(zhí)法在全區(qū)范圍內(nèi)打擊違法停車、非法載客“黑車”。已查處違法車輛16臺(tái)，執(zhí)法支隊(duì)出動(dòng)車輛40臺(tái)次，出動(dòng)執(zhí)法人員117人次。有效的抑制了北辰區(qū)非法營(yíng)運(yùn)出租車的勢(shì)頭，為北辰區(qū)建設(shè)文明城區(qū)做出了一份貢獻(xiàn)，很好的維護(hù)了客運(yùn)市場(chǎng)秩序。

4 、疫情防控工作： 按照中央和市、區(qū)委關(guān)于疫情防控的指示精神，加強(qiáng)省界高速公路防控，根據(jù)《天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)關(guān)于做好公路交通新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作部署會(huì)會(huì)議紀(jì)要》（津交紀(jì)[2020]2號(hào)）要求，迅速行動(dòng)，在9個(gè)高速公路收費(fèi)站出口設(shè)立疫情防控監(jiān)測(cè)點(diǎn)，為群眾守護(hù)好第一道關(guān)卡。高速出口值守人員各司其職、聯(lián)防聯(lián)控，日夜堅(jiān)守在崗位上，嚴(yán)格把控、認(rèn)真負(fù)責(zé)。

三、存在問(wèn)題

通過(guò)堅(jiān)持開(kāi)展各類培訓(xùn)及重點(diǎn)任務(wù)實(shí)踐鍛煉，運(yùn)管系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大提高，但也存在著發(fā)展不均衡的問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：個(gè)別年齡偏大的人員雖工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+等、多式聯(lián)運(yùn)、無(wú)車承運(yùn)新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識(shí)掌握不足，還不能很好的把握相關(guān)政策指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作；年輕人員學(xué)歷層次較高，工作有熱情，但缺少實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，解決實(shí)際問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)欠缺。

四、明年計(jì)劃

（一）繼續(xù)加強(qiáng)依法行政的組織保障。 進(jìn)一步加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子在加強(qiáng)行政執(zhí)法工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，建立和完善局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體執(zhí)法人員集體學(xué)法制度，建立和完善依法行政工作的監(jiān)督和考核制度。

（二）規(guī)范事中事后監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。 根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院深化行政體制改革的要求，按照依法行政和“陽(yáng)光執(zhí)法”的要求進(jìn)一步開(kāi)展和深化“雙隨機(jī)”抽查工作，規(guī)范監(jiān)督檢查過(guò)程，優(yōu)化抽查程序，提升執(zhí)法技能，及時(shí)公布隨機(jī)抽查結(jié)果。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、交叉執(zhí)法活動(dòng)等，提高干部行政執(zhí)法能力；進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法文書(shū)、執(zhí)法程序、執(zhí)法案卷的辦理能力；配備配齊監(jiān)督檢查裝備，為規(guī)范化執(zhí)法提供保障。

（三）強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法的制約和監(jiān)督。 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法、行政處罰、行政強(qiáng)制等行為的法制審核，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)“三項(xiàng)”制度，同時(shí)加強(qiáng)與本級(jí)、上級(jí)法制部門的聯(lián)絡(luò)，嚴(yán)格執(zhí)法行為，確保2021年度無(wú)行政復(fù)議案件糾錯(cuò)、行政訴訟敗訴情況出現(xiàn)。

（四） 創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式與內(nèi)容，進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì) 。 繼續(xù)在創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方式上下功夫。堅(jiān)持以人為本，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，搞好分類培訓(xùn)，改變執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)不均衡的問(wèn)題。突出抓好重點(diǎn)班次項(xiàng)目，進(jìn)一步加大網(wǎng)上選學(xué)、各業(yè)務(wù)科室組織培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)力度，以用促學(xué)，滿足各類人員培訓(xùn)需求，有效提高機(jī)關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)。為確保培訓(xùn)效果，積極探索培訓(xùn)考核管理機(jī)制，完善教育培訓(xùn)登記制度，把參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考評(píng)結(jié)果與日常考核評(píng)優(yōu)、職務(wù)職級(jí)晉升結(jié)合起來(lái)，用制度來(lái)激勵(lì)干部參加培訓(xùn)的自覺(jué)性。

抄報(bào)：依法治區(qū)辦

北辰區(qū)交通運(yùn)輸管理局

2020年12月31日