為深入開展2020年武清區農資打假和監管工作，嚴厲打擊假劣農資坑農害農行為，有效鏟除農資領域黑惡勢力滋生土壤，維護農民合法權益，有力保障農業生產安全和農產品質量安全。根據市農業農村委《2020年天津市農資打假專項治理行動實施方案》的有關要求，制定本方案。

一、工作目標

扎實開展春耕備耕農資打假“春雷”行動，規范農資生產經營使用行為，讓農民用上放心種、放心藥、放心肥、放心料。持續保持高壓態勢，嚴肅查處農資違法案件，嚴厲打擊假劣農資坑農害農行為，給假劣農資來一次“大掃除”，給制假售假者來一個“連窩端”。強化日常監管，穩定農資市場秩序，確保全年不發生因假劣農資引發的重大農業生產安全事件和農產品質量安全事件，切實維護好農民群眾合法權益，為奪取疫情防控和農業生產“雙勝利”作出積極貢獻，以優異成績迎接全面小康。

二、工作重點

（一）重點領域

農村和城鄉結合部、農資經營集散地：重點打擊農村和城鄉結合部、通武廊交界區農資門店的不規范經營行為,農資下鄉“忽悠團”式經營的違法行為。加強對農資批發市場、集貿市場的巡查監管，嚴查假劣農資游商游販坑農害農行為。

種養殖生產基地、菜籃子產品主產地：依法查處生產銷售禁用農藥、獸藥違法案件，落實限制使用農藥定點經營制度，確保農資質量安全可靠。

（二）重點品種

種子：重點查處假冒偽劣、套牌侵權、未審先推、無證生產經營等行為。

農藥：重點查處無證生產經營、假冒偽劣、擅自添加其他農藥、包裝及標簽標識不合規等行為。

肥料：重點查處養分含量不足、大量元素水溶肥料質量不合格、標簽標識不規范等行為。

獸藥：重點查處制售假劣獸藥、含量不符合要求、添加違禁藥物和其他藥物成分等行為。

飼料和飼料添加劑：重點查處套用冒用生產許可證明文件、生產銷售質量指標嚴重不合格產品等行為。

農機：加強獲證在用產品監督，重點查處農機推廣鑒定獲證產品以次充好，擅自改變參數性能、證書和標志使用不規范等行為。

三、工作任務

各中心、各部門要結合工作實際，抓住工作重點，堅持問題導向，圍繞薄弱環節和重點領域，依法監管、全程監管，積極組織開展好農資打假專項治理各項工作，促進農資質量不斷提高，保證農資生產經營市場秩序持續向好。重點做好以下工作：

（一）扎實開展專項整治。緊盯重點時節，落實春秋兩季農資打假專項治理行動。扎實開展春耕備耕農資打假“春雷”行動，以放心農資下鄉進村、重點農資執法檢查等活動為重點推進春季農資打假專項治理行動。重點圍繞春耕備耕期間使用量大的種子、肥料、農藥等農資產品，緊盯非法添加、含量不符合要求、侵權假冒等問題，主動發現風險隱患，保障春耕生產順利開展。秋冬種期間，加大農資市場檢查及農資質量抽查力度、加密生產經營環節日常巡查頻次；統籌安排農業技術人員和執法人員，加大科學選購、使用農資常識宣傳，統籌開展秋季農資打假專項治理行動。

（二）狠抓執法辦案。按照“四個最嚴”的要求，各部門要深挖線索，查清問題產品來源和去向，嚴肅查處違法行為，落實后續整改防范措施。拓寬案件來源渠道，及時公布本部門農資打假投訴舉報方式。嚴格執行“執法三項制度”，強化行政執法案件信息公開，加大案件曝光力度，及時公布查處的假劣農資大要案。按照《市農業農村委市公安局天津市農業行政執法與刑事司法銜接工作辦法》，各部門要加強農業行政執法與刑事司法銜接，對線索明顯、事實清楚的案件，可商請公安機關提前介入，涉刑案件要及時移送公安機關。

（三）嚴把審批準入關口。按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”的要求，嚴格農資生產經營許可和產品登記審批。緊緊圍繞農資產品綠色化、減量化的目標，嚴格農資生產經營許可和產品登記審批制度，鼓勵安全、優質、環保、高效農資產品進入市場。加強部門間的信息共享，強化交流與溝通，做好證后跟蹤檢查，堅決依法清理、吊銷和取締不符合法定資質條件或者有嚴重違法失信行為的生產經營單位。

（四）提升監管信息化水平。充分利用天津市行政執法監督平臺，及時掌握全區立案、調查、移送、處罰等情況，加大重點企業的監管。組織開展通武廊在農資領域的聯合執法檢查，交流農業投入品監管經驗，促進農資領域信息共享、風險預警、協同監管、跨區執法辦案。大力推進主要農資產品電子追溯制度，實現產品信息可查詢、流向可追蹤、主體可溯源。完善農藥包裝、標簽二維碼標注制度，加快構建農藥質量追溯系統，逐步實現農藥生產、經營可追溯。全力推進獸藥追溯實施工作，規范獸藥生產企業追溯數據上傳工作，力爭獸藥經營企業全部實施追溯。

（五）加強農資信用監管。大力推進農資領域信用體系建設，充分發揮信用在農資監管工作中的作用。深入落實《農業部辦公廳關于建立農資和農產品生產經營主體信用檔案的通知》、市農業農村委《關于建立農資和農產品生產經營主體信用檔案的通知》要求，根據我區農資監管工作實際需要，確定監管名錄信息項，實施風險分級管理。在我區建立健全農產品生產經營主體監管名錄，逐步推進誠信機制建設。

（六）強化宣傳培訓。按照市農業農村委統一部署區農業農村委統一組織放心農資下鄉進村宣傳周活動，各部門要結合當前疫情防控的形勢，采取靈活方式，暢通放心農資下鄉進村渠道，不誤農時科學投入。宣傳農資生產經營法律法規，提高農民群眾維權和安全生產意識；加強對農民群眾的技術指導，推廣農資安全使用規范和綠色防控技術，推動質量興農、綠色興農，保障農產品質量安全。舉辦執法人員培訓班，不斷提高執法人員能力素質。公布農資打假監管典型案件，充分發揮警示教育作用，營造打擊假冒偽劣、維護公平正義的社會環境。

四、重點工作安排

（一）3月，全面啟動農資打假“春雷”行動，組織我區農資打假專項治理春季行動。

（三）3月-4月,組織開展重點農資執法檢查，公布我區農資打假典型案例，震懾違法行為。

（六）4-9月，組織開展農藥、飼料、獸藥、種子質量監督抽查，重點整治農藥隱性成分、獸藥非法添加等問題。

（七）5-6月，更新我區農資打假及農產品質量安全舉報投訴受理熱線。

（八）7月，組織召開2020年農資打假聯席會議。

（九）9月，組織開展2020年武清區農資打假專項治理秋季行動。

（十）9-10月，組織參加2020年天津市執法人員培訓。

（十一）11-12月，完成年度工作總結，開展全國雙打績效考核。

五、工作要求

（一）加強組織領導。區農業農村委牽頭組織與市場、公安等部門的協調配合，形成農資打假合力。2020年是我區深化農業綜合執法改革的關鍵時期，各部門要加強農資打假工作的有效銜接，保障工作人員、條件和經費，確保農資監管工作不缺位、不斷檔。

（二）履行法定職責。各部門要嚴格落實執法責任制，切實履行法定職責，明確具體執法部門及機構、崗位執法人員的執法責任，確保農資打假與監管工作落到實處。要有效銜接農資監管與執法，切實形成工作合力。

（三）提升執法能力。為進一步強化農資打假執法隊伍建設，各部門要加強執法人員的監督管理與業務培訓，嚴格行政處罰程序、全面落實行政執法“三項”制度。同時，按照“誰執法誰普法”的原則，在日常監管中注重加強法治宣傳教育，引導生產經營主體履行主體責任，大力營造全民守法的良好社會氛圍。

（四）強化績效考核。充分發揮績效考核的指揮棒作用，不斷完善環節、查漏補缺，將農資監管工作任務落到實處；同時，相關部門要及時填錄天津市雙打工作信息共享平臺、天津市行政執法監督平臺。加強農資打假案件信息的公開，及時在政務網站公開我區的行政執法案件、曝光典型案件。

（五）加強信息報送。各部門要積極配合，建立固定、暢通的信息報送機制。按照《市農業執法總隊關于印發〈天津市農業行政執法信息統計制度〉的通知》要求及時將執法信息報送區農業農村委，每月將農資案件的行政處罰決定書一并報送。

（農資打假投訴舉報電話：82138860）