為落實黨的十八屆三中全會關于完善土地二級市場的決策部署，2017年自然資源部在全國34個市縣開展了為期兩年的試點工作。武清區(qū)作為試點市縣之一，圍繞促進土地要素流通順暢、提高存量土地資源配置效率這一主要目的，于2018年5月和8月、2020年6月出臺了《武清區(qū)國有建設用地使用權二級市場管理辦法》等“一辦法五細則”制度文件。“一辦法五細則”使用期間，交易量顯著，市場活力明顯，有效規(guī)范了二級市場，切實解決了武清區(qū)工業(yè)用地分割合并等歷史遺留問題。

為更好地規(guī)范土地二級市場行為，結合實際問題，進一步精簡審批流程，以及機構改革、職能調整等問題，結合2019年7月8日國務院辦公廳印發(fā)的《關于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的指導意見》(國辦發(fā)〔2019〕34號)文件，現(xiàn)需將《武清區(qū)工業(yè)用地分割(合并)管理實施細則》中部分內容進行修改。

取消了《細則》要求中的有關出具規(guī)劃條件條款、在政府審批條款中增加規(guī)劃和自然資源部門意見 。 自2020年1月1日起，控規(guī)新編和調整程序由市人民政府審批，且程序復雜，審批時間較長，從而導致規(guī)劃條件辦理時間過程，不能及時解決企業(yè)需求，更容易造成土地的延期違約情況。故本次修改，將該條款取消，以規(guī)劃和自然資源部門意見代替規(guī)劃條件。

《武清區(qū)工業(yè)用地分割(合并)管理實施細則》的修改，對于切實解決我區(qū)土地分割(合并)的實際問題，營造良好營商環(huán)境，具有重大意義:

一 是推進“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。 《細則》的修改，加快了土地分割(合并)的時間，從而平等保護各類市場主體合法權益，優(yōu)化營商環(huán)境。

二 是促進節(jié)約集約用地、加快推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要舉措。 《細則》充分運用市場機制盤活存量土地和低效用地，從根本上解決交易門檻過高、流轉不暢的問題，促進土地資源合理配置和節(jié)約集約利用，為高質量發(fā)展提供用地保障。