為加強(qiáng) 我區(qū)行政規(guī)范性文件管理， 推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政，根據(jù)國(guó)家及天津市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，區(qū)司法局牽頭擬定了 《 武清區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)武清區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法的通知 》 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。

一、起草背景

《天津市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》已于 2019 年 10 月 24 日經(jīng)市人民政府第 77 次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，并于 2019 年 12 月 1 日起施行，根據(jù)《天津市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》要求， 區(qū)司法局研究起草了 《武清區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)的行政規(guī)范性文件管理工作 。

二、起草過(guò)程

按照 《天津市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》要求，結(jié)合《法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》任務(wù)分工， 區(qū)司法局研究擬定了 《辦法》，對(duì)我區(qū)行政規(guī)范性文件的制定、審核、備案、管理等工作進(jìn)行了規(guī)范， 并 征求 了 各 行政單位和 29 個(gè)鎮(zhèn)街意見(jiàn)，各單位均 未 提出意見(jiàn) 。

三、主要內(nèi)容

《辦法》 主要包含行政規(guī)范性文件的 起草、審核、決定、公布、備案、后評(píng)估、清理等內(nèi)容 。

一是規(guī)范文件起草部門(mén)。 規(guī)定了 區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，區(qū)人民政府部門(mén)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可以制發(fā)行政規(guī)范性文件，并對(duì)規(guī)范性文件的內(nèi)容要求、規(guī)定事項(xiàng)等內(nèi)容進(jìn)行了明確。

二是 規(guī)范文件審核要求。 以區(qū)人民政府和區(qū)人民政府辦公室名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件的合法性審核機(jī)構(gòu)為區(qū)司法局。各鎮(zhèn)街、各政府組成部門(mén)，以及法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制發(fā)的規(guī)范性文件，由制發(fā)文件的單位確定的審核機(jī)構(gòu)或?qū)徍巳藛T進(jìn)行審核，并明確了審核內(nèi)容、要求及時(shí)限。

三是 規(guī)范文件發(fā)布程序 。 區(qū)人民政府、區(qū)人民政府辦公室制發(fā)的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議決定;各鎮(zhèn)街、各政府組成部門(mén)，以及法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制發(fā)的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)提交制定機(jī)關(guān)辦公會(huì)議審議決定。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)，并及時(shí)在區(qū)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、廣播、電視、公示欄或者公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上向社會(huì)公布。未經(jīng)公布的行政規(guī)范性文件不得作為行政管理的依據(jù)。

四是規(guī)范文件備案工作 。 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政規(guī)范性文件公布之日起30日內(nèi)，按照下列規(guī)定將行政規(guī)范性文件報(bào)送備案。其中，區(qū)政府、區(qū)政府辦制發(fā)的行政規(guī)范性文件，應(yīng)報(bào)市人民政府備案;區(qū)人民政府部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制發(fā)的行政規(guī)范性文件，應(yīng)報(bào)區(qū)人民政府 為加強(qiáng)我區(qū)行政規(guī)范性文件管理，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政，根據(jù)國(guó)家及天津市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，區(qū)司法局牽頭擬定了《武清區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)武清區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。

一、起草背景

《天津市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》已于2019年10月24日經(jīng)市人民政府第77次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，并于2019年12月1日起施行，根據(jù)《天津市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》要求，區(qū)司法局研究起草了《武清區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)的行政規(guī)范性文件管理工作。

二、起草過(guò)程

按照《天津市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》要求，結(jié)合《法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》任務(wù)分工，區(qū)司法局研究擬定了《辦法》，對(duì)我區(qū)行政規(guī)范性文件的制定、審核、備案、管理等工作進(jìn)行了規(guī)范，并征求了各行政單位和29個(gè)鎮(zhèn)街意見(jiàn)，各單位均未提出意見(jiàn)。

三、主要內(nèi)容

《辦法》主要包含行政規(guī)范性文件的起草、審核、決定、公布、備案、后評(píng)估、清理等內(nèi)容。

一是規(guī)范文件起草部門(mén)。規(guī)定了區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，區(qū)人民政府部門(mén)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可以制發(fā)行政規(guī)范性文件，并對(duì)規(guī)范性文件的內(nèi)容要求、規(guī)定事項(xiàng)等內(nèi)容進(jìn)行了明確。

二是規(guī)范文件審核要求。以區(qū)人民政府和區(qū)人民政府辦公室名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件的合法性審核機(jī)構(gòu)為區(qū)司法局。各鎮(zhèn)街、各政府組成部門(mén)，以及法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制發(fā)的規(guī)范性文件，由制發(fā)文件的單位確定的審核機(jī)構(gòu)或?qū)徍巳藛T進(jìn)行審核，并明確了審核內(nèi)容、要求及時(shí)限。

三是規(guī)范文件發(fā)布程序。區(qū)人民政府、區(qū)人民政府辦公室制發(fā)的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議決定;各鎮(zhèn)街、各政府組成部門(mén)，以及法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制發(fā)的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)提交制定機(jī)關(guān)辦公會(huì)議審議決定。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)，并及時(shí)在區(qū)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、廣播、電視、公示欄或者公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上向社會(huì)公布。未經(jīng)公布的行政規(guī)范性文件不得作為行政管理的依據(jù)。

四是規(guī)范文件備案工作。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政規(guī)范性文件公布之日起30日內(nèi)，按照下列規(guī)定將行政規(guī)范性文件報(bào)送備案。其中，區(qū)政府、區(qū)政府辦制發(fā)的行政規(guī)范性文件，應(yīng)報(bào)市人民政府備案;區(qū)人民政府部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制發(fā)的行政規(guī)范性文件，應(yīng)報(bào)區(qū)人民政府備案;法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制發(fā)的行政規(guī)范性文件，應(yīng)報(bào)直接管理該組織的行政機(jī)關(guān)備案。并對(duì)應(yīng)提交的備案材料、時(shí)限要求等內(nèi)容提出了明確要求。

五是規(guī)范文件后評(píng)估及清理工作。實(shí)行行政規(guī)范性文件后評(píng)估制度和清理制度，后評(píng)估工作每2年開(kāi)展1次，也可根據(jù)實(shí)際工作需要適時(shí)開(kāi)展，主要對(duì)文件實(shí)施后的政策措施、執(zhí)行情況、實(shí)施效果、存在問(wèn)題及其影響因素進(jìn)行客觀調(diào)查和綜合評(píng)價(jià)，提出完善制度、改進(jìn)管理的意見(jiàn)，并根據(jù)評(píng)估情況和上位法的立改廢情況，及時(shí)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，提出修改、廢止、改進(jìn)管理等相關(guān)建議。

備案;法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制發(fā)的行政規(guī)范性文件，應(yīng)報(bào)直接管理該組織的行政機(jī)關(guān)備案。并對(duì)應(yīng)提交的備案材料、時(shí)限要求等內(nèi)容提出了明確要求。

五 是規(guī)范文件 后評(píng)估 及清理工作。 實(shí)行行政規(guī)范性文件后評(píng)估制度和清理制度，后評(píng)估工作每2年開(kāi)展1次，也可根據(jù)實(shí)際工作需要適時(shí)開(kāi)展，主要對(duì)文件實(shí)施后的政策措施、執(zhí)行情況、實(shí)施效果、存在問(wèn)題及其影響因素進(jìn)行客觀調(diào)查和綜合評(píng)價(jià)，提出完善制度、改進(jìn)管理的意見(jiàn)，并根據(jù)評(píng)估情況和上位法的立改廢情況，及時(shí)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，提出修改、廢止、改進(jìn)管理等相關(guān)建議。