各街道辦事處，各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門：

區(qū)住房建設委擬定的《關于進一步加強我區(qū)舊樓區(qū)提升改造后長效管理的實施方案》已經(jīng)第101次區(qū)長辦公會議審議通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2021年1月29日

（此件主動公開）

關于進一步加強我區(qū)舊樓區(qū)

提升改造后長效管理的實施方案

區(qū)住房建設委

為鞏固我區(qū)舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造成果，全面提升舊樓區(qū)管理服務水平，依據(jù)《中共天津市委辦公廳天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈天津市社區(qū)物業(yè)管理辦法〉的通知》和《天津市文明行為促進條例》，結合《天津市人民政府辦公廳關于進一步加強本市舊樓區(qū)提升改造后長效管理的意見》（津政辦規(guī)〔2020〕15號）及我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下實施方案：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以解決舊樓區(qū)管理問題為工作方向，聚焦舊樓區(qū)居民關切，不斷完善舊樓區(qū)長效管理機制，提升舊樓區(qū)長效管理能力。堅持屬地管理、多部門配合，持續(xù)推進舊樓區(qū)長效管理工作高水平發(fā)展，營造和諧宜居的舊樓區(qū)居民生活環(huán)境。

二、職責分工

（一）各有關單位要加強對提升改造后舊樓區(qū)長效管理工作的指導和推動，形成合力，共同維護好社區(qū)環(huán)境，履行以下職責：

1．區(qū)民政局負責建立健全舊樓區(qū)長效管理機制，指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)舊樓區(qū)長效管理工作，對舊樓區(qū)長效管理的準入和退出進行審核；定期組織開展舊樓區(qū)長效管理成效評估和情況通報，根據(jù)評估結果每季度向市、區(qū)財政申請補貼，年度內(nèi)完成舊樓區(qū)長效管理全覆蓋評估，年底對舊樓區(qū)長效管理工作情況進行綜合評定；會同有關部門研究建立舊樓區(qū)長效管理財政補貼退坡機制，指導屬地街鎮(zhèn)督促舊樓區(qū)管理服務企業(yè)提升服務水平，提高管理服務費收繳率。

2．區(qū)財政局負責舊樓區(qū)長效管理財政補貼資金的籌集和撥付，對資金使用情況進行監(jiān)督。積極配合民政等部門研究建立舊樓區(qū)長效管理財政補貼資金退坡機制。

3．區(qū)住房建設委負責對經(jīng)業(yè)主大會表決選聘管理服務企業(yè)且簽訂管理服務協(xié)議的提升改造后舊樓區(qū)的物業(yè)管理活動進行監(jiān)督管理；對已交存專項維修資金房屋共用部位、共用設施設備專項維修資金續(xù)繳和使用進行管理；指導屬地街鎮(zhèn)對改造后舊樓區(qū)房屋安全使用進行監(jiān)督管理。

4．區(qū)城市管理委負責指導、推動舊樓區(qū)內(nèi)的生活垃圾清掃、收集、運輸、處置，舊樓區(qū)內(nèi)綠化設施的養(yǎng)護等環(huán)境衛(wèi)生工作；指導有關街鎮(zhèn)治理轄區(qū)內(nèi)舊樓區(qū)私搭亂建、非法張貼小廣告和飼養(yǎng)家禽、家畜、違規(guī)飼養(yǎng)鴿子等行為；組織推動有關街鎮(zhèn)對舊樓區(qū)路燈進行檢查、維修、更換。加強對舊樓區(qū)內(nèi)燃氣、供熱設施設備的管理工作。

5．區(qū)市場監(jiān)管局負責舊樓區(qū)內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理。

6．區(qū)體育局負責監(jiān)督指導具備條件的舊樓區(qū)全民健身設施納入年度整體更新建設范疇，做好維護管理。

7．區(qū)工信局負責指導協(xié)調(diào)基礎電信企業(yè)整理規(guī)范舊樓區(qū)樓內(nèi)管線。

8．區(qū)郵政公司負責協(xié)調(diào)產(chǎn)權單位或者管理單位對信報箱進行維修、更換。

9．區(qū)消防支隊負責對舊樓區(qū)內(nèi)消防設施使用狀況進行檢查及綜合判定，指導產(chǎn)權單位對消防設施進行維修更新。

10．國網(wǎng)寶坻供電分公司負責管轄范圍內(nèi)的舊樓區(qū)老舊線路和配電箱的檢查維修工作；負責對管轄范圍內(nèi)的路燈按標準進行維修、養(yǎng)護；負責舊樓區(qū)樓道公用照明設施的電能表安裝以及管轄范圍內(nèi)電能表前供電線路的整理規(guī)范。

11．其他有關單位按照各自職責做好協(xié)助配合等工作。

（二）街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負責履行屬地管理責任，履行以下職責：

1．指定專人負責管理服務企業(yè)相關工作，負責舊樓區(qū)長效管理的組織協(xié)調(diào)、推動指導和監(jiān)督評估等具體工作。

2．組織產(chǎn)權人（單位）、社區(qū)居民委員會、居民代表組成管理委員會，與管理服務企業(yè)簽訂管理服務協(xié)議，在保證提供門崗值勤、巡視管理、樓內(nèi)外保潔、車輛停放管理等4項基本服務的基礎上，根據(jù)居民實際需求，合理確定服務內(nèi)容和標準，鼓勵管理服務企業(yè)提供個性化服務、參與社區(qū)共建。未成立管理委員會的，可由社區(qū)居民委員會代行管理委員會職責。

3．負責監(jiān)督、治理舊樓區(qū)內(nèi)共用部位堆放物品、圈占公共區(qū)域和私自設置地鎖等行為；協(xié)調(diào)區(qū)相關部門按照職能分工負責。

4．協(xié)調(diào)社區(qū)管理、社區(qū)服務與舊樓區(qū)長效管理的關系。

5．建立舊樓區(qū)長效管理工作聯(lián)席會議制度，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負責定期組織召開會議。聯(lián)席會議成員單位為區(qū)民政局、住房建設委、城市管理委、市場監(jiān)管局、體育局、工信局、公安寶坻分局、消防支隊、郵政公司、國網(wǎng)寶坻供電分公司及路燈管理單位和管理服務企業(yè)等，可以邀請居民代表參加。聯(lián)席會議主要協(xié)調(diào)各成員單位履行管理服務職責，解決管理服務中出現(xiàn)的問題。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負責整理、保管聯(lián)席會議紀要，督促各成員單位履行職責、抓好落實。

6．嚴格按照有關標準接收提升改造后的舊樓區(qū)。

7．明確舊樓區(qū)經(jīng)提升改造合格的消防、電梯等設備的養(yǎng)護單位。

（三）社區(qū)居民委員會在社區(qū)黨組織領導下，教育引導居民參與配合舊樓區(qū)長效管理工作。對舊樓區(qū)管理服務企業(yè)實施服務情況進行考評，督促其按照《天津市人民政府辦公廳關于進一步加強本市舊樓區(qū)提升改造后長效管理的意見》（津政辦規(guī)〔2020〕15號）履行工作職責，并做好日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時勸阻，勸阻無效的向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和有關部門報告。

三、工作要求

（一）進一步明確分工、壓實責任、密切配合，落實區(qū)級管理補貼、共用設施設備維修經(jīng)費并明確維修單位。經(jīng)費來源和扶持政策按照《天津市人民政府辦公廳關于進一步加強本市舊樓區(qū)提升改造后長效管理的意見》（津政辦規(guī)〔2020〕15號）執(zhí)行。各部門建立和完善工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督機制，嚴格檢查評估。對于面積較小、無法圍合的散片舊樓區(qū)，可按照就近原則，明確附近成片舊樓區(qū)的管理服務企業(yè)進行代管。

（二）街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）要主動落實屬地管理職責，充分發(fā)揮牽頭組織作用，協(xié)調(diào)處理好管理服務企業(yè)、有關部門、社區(qū)居民委員會的工作關系，把舊樓區(qū)日常管理服務與社區(qū)建設有機結合起來，形成社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、管理服務企業(yè)、樓門長、服務隊共建合力。加強黨建引領，充分發(fā)揮舊樓區(qū)長效管理工作聯(lián)席會議機制的作用，加大對舊樓區(qū)管理、社區(qū)管理、社區(qū)服務三者關系的協(xié)調(diào)力度。指導社區(qū)居民委員會支持和協(xié)助管理服務企業(yè)做好日常管理服務，積極組織居民義務參與社區(qū)管理，參加各項公益活動，共同建設生態(tài)文明的宜居環(huán)境。

（三）管理服務企業(yè)要切實承擔日常管理和服務職責，加強與街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)黨組織、有關部門的溝通聯(lián)系，高標準、高質(zhì)量落實服務內(nèi)容。加強人員培訓考核，完善管理制度，不斷提高服務能力水平。