天津市寶坻區(qū)人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)寶坻區(qū)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)

發(fā)展實(shí)施方案的通知

各街道辦事處，各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門：

《寶坻區(qū)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)長辦公會(huì)第99次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

2020年12月31日

（此件主動(dòng)公開）

寶坻區(qū)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)

發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《天津市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》文件精神，規(guī)范我區(qū)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路

3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)是生命全周期服務(wù)管理的重要內(nèi)容，事關(guān)嬰幼兒健康成長，事關(guān)千家萬戶。我區(qū)按照“政府主導(dǎo)、部門配合、靈活多樣、示范帶動(dòng)”的工作思路，支持符合條件的社會(huì)組織、企事業(yè)單位、個(gè)人以多種形式提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，建立屬地為主、主體多元、管理規(guī)范的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，逐步滿足人民群眾對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求，促進(jìn)嬰幼兒健康成長、廣大家庭和諧幸福，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2020年，建成2家具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的工作機(jī)制初步建立，家庭科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)能力進(jìn)一步提升。

2025年，多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成，家庭科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)能力顯著提升，各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)建設(shè)完善，照護(hù)服務(wù)水平明顯提升，人民群眾嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足。

三、基本原則

（一）家庭為主，托育補(bǔ)充。堅(jiān)持以家庭養(yǎng)育為主，提升家庭嬰幼兒照護(hù)能力，政府及社會(huì)為嬰幼兒家庭提供科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)。支持發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為有照護(hù)需求的家庭提供必要的服務(wù)作為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)重要補(bǔ)充。

（二）政策引導(dǎo)，普惠優(yōu)先。發(fā)揮政策對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的引導(dǎo)作用，有效整合公共資源，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，優(yōu)先支持普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（三）安全健康，科學(xué)規(guī)范。把保證嬰幼兒的安全與健康作為發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的前提，全面加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，保障托育服務(wù)機(jī)構(gòu)依法規(guī)范開展服務(wù)。

（四）屬地管理，分類指導(dǎo)。托育機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理以屬地為主，在街鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，從實(shí)際出發(fā)、綜合考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

四、工作任務(wù)

（一）支持家庭嬰幼兒照護(hù)

貫徹《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》、《天津市人口與計(jì)劃生育條例》、《天津市婦女權(quán)益保障條例》等法律法規(guī)，全面落實(shí)產(chǎn)假、護(hù)理假和哺乳假政策，依法保障婦女就業(yè)和勞動(dòng)保障權(quán)益。

切實(shí)做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼保健服務(wù)工作，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)遵照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、診療指南、技術(shù)規(guī)范，為嬰幼兒家庭開展新生兒訪視、膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護(hù)、疾病防控等服務(wù)。

加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒家庭的育兒指導(dǎo)，通過入戶宣傳、親子活動(dòng)等方式，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，為嬰幼兒家庭提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)家庭的科學(xué)育兒能力。

（二）發(fā)展社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)

按照國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在新建居住區(qū)結(jié)合幼兒園配置情況規(guī)劃建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施。

指導(dǎo)街鎮(zhèn)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，合理規(guī)劃和布局嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場(chǎng)所及活動(dòng)設(shè)施。

充分發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向社區(qū)下沉。

（三）發(fā)展多種形式嬰幼兒照護(hù)服務(wù)

工會(huì)組織負(fù)責(zé)推動(dòng)用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)用人單位興辦福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，解決本單位職工嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求問題，有條件的可向附近居民開放。

鼓勵(lì)支持有條件的公辦、民辦幼兒園開設(shè)托班，招收2至3歲的幼兒。積極探索通過改建、擴(kuò)建幼兒園，增加托班資源供給。支持社會(huì)力量舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（四）規(guī)范發(fā)展托育機(jī)構(gòu)

根據(jù)《天津市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，機(jī)構(gòu)編制部門、民政部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)健部門做好托育機(jī)構(gòu)的注冊(cè)登記、備案工作。相關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)、消防安全、治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)與檢查，督促落實(shí)衛(wèi)生保健健康檢查、衛(wèi)生與消毒、傳染病防控與管理、常見病預(yù)防與管理、食品安全管理等制度。監(jiān)督檢查是否落實(shí)定期公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、保育照護(hù)、膳食營養(yǎng)、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)等情況，接受家長和社會(huì)的監(jiān)督。

（五）組織實(shí)施

1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)人民政府是落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定區(qū)域內(nèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作規(guī)劃，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)和用地保障，指導(dǎo)街鎮(zhèn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)合理布局和規(guī)范發(fā)展。

2．強(qiáng)化監(jiān)督管理。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作的日常綜合監(jiān)管，會(huì)同區(qū)教育、公安、民政、人力社保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門，依法查處嬰幼兒照護(hù)服務(wù)市場(chǎng)違規(guī)違法行為。協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所等及時(shí)掌握嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、定價(jià)收費(fèi)及服務(wù)人群等情況。

3．強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。建立區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作中的重大問題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康委，區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教育局、公安寶坻分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)住建委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)金融局、區(qū)消防支隊(duì)等相關(guān)部門為成員單位。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織和相關(guān)行業(yè)組織在實(shí)施社會(huì)監(jiān)督、進(jìn)行宣傳推動(dòng)、強(qiáng)化行業(yè)自律等方面發(fā)揮積極作用。