2020年度尤古莊鎮法治政府建設報告

一年來，尤古莊鎮政府嚴格對照文件精神，貫徹落實中央《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》、區委(津薊黨發[2017]13號)等文件精神，認真開展法治政府建設各項工作，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，法治政府建設工作得了明顯成效，現將我鎮法治政府工作報告如下：

一、總體完成情況

2020年，尤古莊鎮政府在區委、區政府的正確領導下，深入推進法治政府建設工作。在依法履行政府職能、完善制度建設、推進依法行政決策、堅持文明執法、強化行政權力制約監督、化解社會矛盾、提高法治思維和行政能力等方面認真抓好法治建設，為促進全鎮整體社會環境持續健康發展奠定了良好的法治氛圍。一年來，我鎮在法治政府建設中嚴格依法履行職責，遵守各項工作紀律要求，一年來未發生重大損失、重大安全事故和損害國家、公共和公民利益的行為。

二、主要任務和具體措施（共計15項）

1、強化責任落實

我鎮全體領導干部及工作人員要切實提高對法治政府建設工作的認識。將法治政府建設納入本年度工作計劃并納入各相關責任部門績效考核。成立工作小組，錢志強書記任小組組長，班子成員任副組長，各責任部門負責人任小組成員。主要領導全面履行推進法治政府建設第一責任人責任，明確政法書記王文卿專門負責推進法治政府建設。明確各項工作任務及責任。將各項工作任務劃分到各責任部門，并根據具體措施逐項列清臺賬。每月匯總進度，聽取專題匯報。

2、加強行政規范文件管理

嚴格執行《天津市薊州區關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施方案》。加強對規范性文件的監管，做到依法決策。對已有規范性文件，根據國家法律、法規和我鎮社會經濟發展需要，做好清理工作，確保文件的適用性和有效性，及時向社會公布制定的規范性文件。嚴格執行規范性文件立項、起草、審查、決定、公布等基本程序，積極改進規范性文件制定辦法，從合法性、必要性、可行性、規范性上嚴格審核把關。嚴格執行規范性文件報備制度，切實做好規范性文件審查和備案工作，確保有件必備、有備必審、有錯必糾。

3、落實政府信息依申請公開制度

嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》，對依申請公開的政府信息，申請人要求公開的，相關責任部門要嚴格把關，按照條例嚴格執行公開程序，凡符合法定條件要求的，答復達到100%。

4、落實黨政機關法律顧問制度

法治政府的建立離不開專業律師的幫助，我鎮聘請了兩名法律顧問參與本年度法治政府建設。參與規范性文件起草論證、重大決策提供法律意見，參與重大執法決定法制審核和行政規范文件的合法性審核。協助解決重要信訪案件和重大突發事件，全面提升本鎮依法決策、依法行政的能力和水平。

5、完善重大行政決策機制

嚴格執行薊州區人民政府制定的《薊州區重大行政決策程序實施辦法》《薊州區重大行政決策事項目錄、標準》。按照文件指示明確本鎮行政決策的決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任等，規范重大行政決策流程。決策完成后及時依法向社會予以公示，接受社會監督，確保貫徹實施，切實做到行政決策科學化、民主化、法制化。

6、全面落實行政機關負責人行政訴訟出庭制度

嚴格落實《天津市人民政府行政應訴工作辦法》，要支持人民法院依法受理和審理的行政案件，涉及到我鎮政府被起訴的案件二件，我鎮主要領導全部參與出庭，出庭率達100%。

7、提升網絡輿情處置能力

切實增強了我鎮政府工作透明度和公信力，加強了我鎮對網絡輿情監控應對工作，建立科學有效、反應迅速的長效機制。采取了三項措施，提升應對網絡輿情能力，努力從源頭上化解矛盾糾紛，進一步密切黨群干群關系，推動各項工作落實。一是 確定專人負責。確定1名工作人員為網絡輿情管理專員，負責本鎮各項工作信息發布撰寫發表網評文章，關注相關的網絡輿情。同時積極參與業務培訓和政治理論學習，努力提高網絡宣傳員寫作水平和網絡輿情引導能力。二是 積極溝通強宣傳。以網絡為載體，建立本鎮微信公眾號、抖音宣傳號。用這兩個媒體平臺宣傳報道好的工作做法和先進典型事例，進一步樹立組織部門的良好形象。三是 廣泛監測網絡輿情。宣傳員不定期瀏覽本市、本區主流媒體平臺。對涉及本鎮的輿情，及時收集、整理、登記、限定時限督查辦理，堅持快速反應、堅持公開透明、堅持依法處置。同時，及時發布權威信息，做好輿情引導。

8、加強行政執法隊伍建設

嚴格落實《天津市深化綜合行政執法體制改革的實施意見》。一是 制定我鎮專業執法隊建設方案，規范執法隊伍行政執法程序，督促執法人員自覺學法、用法、守法，明確執法權限、嚴格執法標準、掌握執法尺度，切實做到執法以現行法律為依據。二是 建立行政執法輔助人員管理制度，緩解本鎮執法人員力量薄弱，加強對輔助人員的管理，著重培養輔助人員的學法、用法能力，切實提高輔助執法能力水平。三是 加強對執法隊隊員 培訓，確保行政執法人員公共法律知識、專門法律知識、新法律法規等專題培訓達到40課時。

9、強化行政執法三項制度落實

全面落實薊州區《關于全年推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》。一是 突出抓好行政執法決定公開制度的落實，通過本鎮政務網及微信公眾號進行執法公式。規范事前公示，及時公示公開我鎮行政執法主體信息，內容包括機構全稱、法定代表人、執法職責與依據、投訴監督電話等；規范執法事中公示，及時公示公開我鎮行政執法人員清單，內容包括執法區域、執法類型等，嚴格實施執法人員持證上崗、亮證執法工作要求；規范事后公示，將通過公示欄定期公示行政許可事項和行政處罰情況，接受群眾監督。二是 落實重要執法過程全程音像記錄制度，實行同一執法對象的文字、音像記錄“一戶式”集中儲存。三是 嚴格執行重大執法決定法制審核全覆蓋制度，按照法制審核人員達到執法人員總數的5%的要求落實，配齊配強了法制審核人員。

10、全面落實行政執法責任制

進一步完善我鎮行政執法檢查監督制度。一是 成立專門檢查小組，建立情況通報制度。定期開展執法案卷評查、抽查或其他形式的檢查工作，對檢查出的問題進行上報通報。二是 健全完善行政執法投訴舉報制度，將舉報監督電話張貼至各村及各個個體工商戶處，暢通群眾舉報受理渠道。三是 全面實行行政執法機關內部人員干預、插手案件辦理記錄、通報和責任追究制度，健全執法過錯糾正和責任追究程序，實行錯案責任倒查問責制。

11、加強市場主體監管

全面推行“雙隨機、一公開”監管。推進上級部門與我鎮相關部門聯合監管和“互聯網+監管”機制，努力實現我鎮相關部門綜合監管、“智慧監管”。推動將各商店、企業監管信息納入誠信體系機制，嚴格依法科學界定守信和失信行為，實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，切實做到本鎮各商店、企業“一處違法、處處受限”，切實加強我鎮市場主體監管。

12、加強公共法律服務體系建設

貫徹落實薊州區《加快推進公共法律服務體系建設的實施辦法》。一是 全面落實村居法律顧問制度，本年度我鎮與區司法局繼續緊密合作，請區司法局幫助我鎮聘請2名薊州法律工作者及7名天津市南開區律師作為本鎮的村居法律顧問，確保村居法律顧問覆蓋全鎮域內44各村，確保全鎮民眾能夠遇事找法，有法可依，有法可求。二是 制定村居法律顧問工作制度。要求各村居法律顧問與所服務的村委會簽訂服務合同。并規定每個月在所包的村委會服務不少8小時，每季度為所包的村開一場講法課堂。并建立村居法律顧問工作臺帳，由相關責任部門負責記錄各村居法律顧問工作情況。每季度將工作臺帳交付給法治政府建設工作小組查看，根據記錄的工作臺賬及平時考核決定發放給各村居法律顧問的顧問費用。三是 整合實體、熱線、網絡三大平臺資源，打造智能化公共法律服務平臺，讓各個村民能夠通過網絡平臺便捷的尋找法律幫助。

13、健全依法化解糾紛機制

整合本鎮調解資源，全面形成調解、仲裁、行政決策、行政復議、訴訟等矛盾糾紛多元化化解機制，形成大調解格局。真正的實現小事不村、大事不出鎮。一是 建立調解組織。成立鎮級調解委員會及村級調解委員。鎮級調解委員會由信訪辦與司法所組成，并配備5名專職調解員，政法書記任組長。村級調解委員會。由村書記及兩委班子成員共計三人任村調委會調解員，村書記兼任調解主任。二是 建立調解機制。由各村調解委員會調解員每周對本村域內的矛盾糾紛進行排查，將排查出的矛盾進行梳理劃分，村調委會能解決的，在村內自行解決。無法解決的上報給鎮調解委員會，由鎮調解委員會與村調解委員會共同化解。本年度我鎮將加強與村居法律顧問合作。各村居法律顧問與我鎮調委會合署辦公，共同對我鎮的矛盾糾紛進行聯合化解。三是 完善調解程序。我鎮加強完善各類矛盾糾紛化解程序，嚴格制定調解程序，各類矛盾糾紛調解按照指定的調解程序進行調解。調解完成后及時記錄，形成紙質版卷宗與線上網絡平臺記錄兩種記錄方式，一事一卷。四是 加強對村級調解員的培訓。鎮調解委員組織村級調解員專業知識培訓會四次，切實提升各村級調解員的調解水平。并且每周由三個村級調解委員會各抽取一名調解員來鎮信訪調解室坐班，學習調解知識并參與信訪、矛盾糾紛調解。五是 加強經費保障，對共同參加調解矛盾糾紛的法律顧問給予經費補貼。各類矛盾糾紛調解成功后組卷完成后，一經錄入調解平臺便給予相關調解員調解經費。

14、豐富法治宣傳教育形式

加強我鎮法治文化陣地建設，形成線上線下兩個法治宣傳平臺。一是 鎮政府成立法治宣傳小組，宣傳小組負責本鎮域內宣傳陣地的建立，并按照規定的宣傳節日及宣傳內容做好宣傳計劃。鎮聘請的法律顧問每季度為本鎮機關干部開一次法治教育培訓會，提升各機關干部的法治意識。二是 在各村成立法治宣傳陣地，要求各村村書記任宣傳專員在鎮宣傳小組的指導下對本村進行法治宣傳，各村居法律顧問每季度為本村村民開展一次法制宣傳，提升本村的法治宣傳水平。三是 通過媒體平臺即本鎮建立的微信公眾號、村村通廣播等進行線上宣傳擴大宣傳的縱深度，確保宣傳的全覆蓋。四是 加大以案釋法力度，鼓勵本鎮機關干部及村內村民積極投稿以案釋法典型案例，通過典型案例教育引導廣大干部群眾自覺尊法守法。五是 完善領導干部及機關干部學法制度，把憲法法律學習列入領導班子學習內容，領組織導班子四次法治專題學習，黨委書記為副處以上領導干部講了4次法治課，主要領導帶頭參加旁聽人民法院庭審活動，全面提高本鎮領導班子法治思維和依法行政能力。組織機關干部學法用法，并安排參加學法用法考試，全體機關干部按時完成學習，考試全部合格。

15、加大考核和追責力度

我鎮把法治建設成效作為衡量領導干部及各個責任部門機關干部實績的重要內容，納入政績考核指標體系，每年都要對法治政府建設情況站看檢查考評工作，對工作不力、問題較多的部門開展約談整改。

三、存在問題及原因

一年以來，我鎮在區委、區政府、依法治區小組的正確領導下，充分發揮自身的優勢和特點，在法治政府建設工作取得了初步成績。但整體工作仍有待提高：一是 行政決策機制及制度建設仍需進一步加強和完善，極少數干部職工依法行政的意識還不強，口頭上講法制、但在實際工作中輕法治、或不講法治的現象依然存在。二是 執法部門行政執法能力還有待進一步提高，執法人員缺少系統的行政法規培訓，依法行政水平不高，對政策的把握能力不強，部份執法人員在行政執法過程中出現法律法規不熟、執法方式方法粗暴簡單等問題。三是 法治宣傳工作有待完善，法律進機關、進企業、進村等落實不夠，需加大宣傳力度，積極造法治氛圍。

四、下一步工作目標

2021年，我鎮將繼續砥礪前行，認真做好法治政府建設工作，加強領導，努力提升法治工作水平。重點抓好以下幾方面工作。

1、繼續完善領導體制和工作機制，形成統一規劃部署，各部門齊抓共管、密切配合、各司其職、各負其責的工作格局。健全完善普法依法治理網絡體系，建立健全協調配合的法治宣傳教育工作長效機制。

2、增強法治宣傳，做好普法工作。群眾的法律意識對執法工作至關重要。我們將繼續與司法所等部門聯合開展普法活動，多深入到學校、各企業開展法治宣傳。利用國家憲法宣傳日等重要節點開展普法宣傳，細化條文解讀，多發放宣傳海報、冊等。繼續建立專項宣傳陣地，利用各村（社區）、學校等單位的公開欄打造穩固的專項宣傳陣地。

4、繼續加強對本鎮重點領域行政執法監督檢查。加強對鎮域內各個企業、商店監管。

5、繼續大力組織全鎮機關干部及執法人員的法治學習培訓，多鼓勵工作業余時間主動學習行政法的有關知識，建立獎勵機制，評選優秀法治工作人員，對于依法行政工作做的好的同志給予獎勵。切實提升全鎮機關干部的整體法治工作水平。

薊州區尤古莊鎮人民政府

2020年12月30日