《薊州區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》

政策解讀

《薊州區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)案》）于2021年1月15日正式印發(fā)，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定《預(yù)案》的背景

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》和中共天津市委辦公廳、天津市人民政府辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》中對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援能力提升做出了明確要求，為規(guī)范我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)害的能力，區(qū)應(yīng)急局組織編制了《薊州區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》,并廣泛征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、園區(qū)及有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)多次修改最終達(dá)成一致。

二、預(yù)期目標(biāo)

本區(qū)行政區(qū)內(nèi)如果突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、泄漏和中毒等事故，迅速啟動(dòng)預(yù)案，按照規(guī)范的應(yīng)急救援和應(yīng)急響應(yīng)程序，各部門(mén)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)職責(zé)開(kāi)展救援處置，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施或關(guān)鍵資源運(yùn)行，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

三、主要內(nèi)容

1.風(fēng)險(xiǎn)分析與情景分級(jí)。 按照危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、危害、儲(chǔ)存條件等因素，將我區(qū)現(xiàn)可能發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的場(chǎng)所分為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)，涉氨企業(yè)，民爆企業(yè)，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛等10種重點(diǎn)情況，并根據(jù)城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果確定了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及可能發(fā)生的事故類(lèi)型。按照《天津市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)事故的可控性、危害程度和涉及范圍，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故情景劃分為四級(jí)，同時(shí)對(duì)情景任務(wù)進(jìn)行了具體闡述。

2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置和救援工作必須在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展。區(qū)應(yīng)急委設(shè)立區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部，區(qū)應(yīng)急委成員單位職責(zé)按總體預(yù)案規(guī)定執(zhí)行，各成員單位根據(jù)需要參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急處置。明確了區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部、區(qū)指揮部辦公室、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、區(qū)應(yīng)急指揮中心、基層應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成以及職責(zé)，對(duì)應(yīng)急資源調(diào)度、確定現(xiàn)場(chǎng)處置方案、安全疏散、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等7項(xiàng)處置措施分工進(jìn)行了說(shuō)明。

3.危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)程序。 發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故后，危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要及時(shí)報(bào)告，有關(guān)單位接報(bào)后，要在第一時(shí)間向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息。事發(fā)單位應(yīng)立即啟動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故情況。消防部門(mén)及有關(guān)救援隊(duì)伍接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即參加事故應(yīng)急救援。各工作組迅速集結(jié)到位，按照預(yù)案規(guī)定職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急處置和救援，如有必要，將擴(kuò)大應(yīng)急。在事故處置結(jié)束后，立即搜集各方面信息，將事故應(yīng)急處置工作形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)區(qū)政府。

4.加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。 由應(yīng)急救援隊(duì)伍組建、交通運(yùn)輸保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、治安保障、通信與信息保障、政策保障、經(jīng)費(fèi)保障等多種措施，集中保障危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后能夠迅速開(kāi)展應(yīng)急救援。為應(yīng)對(duì)突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故，統(tǒng)籌納入了7種保障類(lèi)型的12支保障力量，并對(duì)能夠提供的保障資源進(jìn)行了調(diào)查摸底。

5.廣泛開(kāi)展宣傳教育并定期演練。 組織安全生產(chǎn)宣傳與培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，提高全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。定期組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練，演練分為企業(yè)層面、屬地層面和區(qū)級(jí)層面，根據(jù)需要評(píng)估應(yīng)急救援效果，修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急措施，不斷提升危化品事故應(yīng)急救援能力。