武清區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)武清區(qū)全面推進

預(yù)算績效管理工作落實方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各委、辦、局，各有關(guān)單位:

現(xiàn)將《武清區(qū)全面推進預(yù)算績效管理工作落實方案》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

2020年12月28日

(此件主動公開)

武清區(qū)全面推進預(yù)算績效管理工作落實方案

為深入貫徹落實市委、市人民政府《關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的實施方案》精神，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，提高財政資源配置效率和使用效益，結(jié)合我區(qū)實際，制定本落實方案。

一、全面建立預(yù)算績效管理制度體系

(一)建立管理制度和指標體系。按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立本落實方案和相關(guān)配套辦法構(gòu)成的“1+N”制度體系。逐步完善共性指標框架，組織建立分行業(yè)、分領(lǐng)域的個性指標體系，推動預(yù)算績效指標體系科學化、標準化，為全面實施預(yù)算績效管理奠定基礎(chǔ)。

(二)完善績效管理辦法。區(qū)財政部門加快出臺部門預(yù)算績效管理辦法、事前績效評估管理辦法、績效目標管理辦法、績效運行監(jiān)控管理辦法、項目支出績效管理辦法等一系列管理辦法，加快推進預(yù)算績效管理工作。

二、全面建立全過程預(yù)算績效管理鏈條

(一)建立事前績效評估機制。各部門對新增重大政策和項目開展事前績效評估，出具評估報告，將評估結(jié)果作為申請預(yù)算的必備要件，從源頭上提高預(yù)算編制的科學性和準確性。區(qū)財政部門對新增重大政策和項目加強預(yù)算審核，必要時可聘請第三方機構(gòu)獨立開展事前績效評估，將評估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。全面落實事前績效評估制度，逐步擴大評估范圍。

(二)強化預(yù)算績效目標管理。各部門編制預(yù)算時，要貫徹落實區(qū)委、區(qū)人民政府部署要求，結(jié)合實際，將績效目標管理覆蓋到所有政策和項目，將績效目標申報作為申請預(yù)算的前置條件。區(qū)財政部門要將績效目標與部門預(yù)算同步審核、同步批復(fù)，績效目標設(shè)定不合理或?qū)徍瞬煌ㄟ^的，不得安排預(yù)算。年度預(yù)算執(zhí)行中，各部門新增或調(diào)整變更項目預(yù)算時，要同步報送績效目標。區(qū)財政部門下達預(yù)算時，同步下達績效目標。

(三)做好績效運行監(jiān)控管理。各部門要落實績效運行監(jiān)控主體責任，定期采集項目績效信息，分析項目進展、資金使用、績效目標完成等情況，對項目預(yù)算績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題及時整改糾正，促進績效目標如期實現(xiàn)。區(qū)財政部門要健全績效監(jiān)控機制，根據(jù)需要開展重點監(jiān)控，對項目無法執(zhí)行、績效目標無法實現(xiàn)的資金及時收回統(tǒng)籌用于亟需項目。做好部門日常監(jiān)控和財政重點監(jiān)控，達到預(yù)算監(jiān)控全覆蓋。

(四)開展預(yù)算績效自評和財政重點評價。各部門組織本級及所屬預(yù)算單位按照設(shè)定的績效目標，對預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、項目實施效果全面開展績效自評，并選擇項目開展部門評價。開展部門整體績效自評試點工作。將單位自評和部門評價結(jié)果報送區(qū)財政部門，并對評價結(jié)果的真實性負責。區(qū)財政部門對績效自評和部門評價結(jié)果實施抽查復(fù)核，并選擇重點行業(yè)領(lǐng)域的項目組織開展財政重點評價，必要時可以引入專家和第三方機構(gòu)參與績效評價。

(五)加強績效評價結(jié)果應(yīng)用。各部門要綜合運用本部門事前績效評估、績效目標、運行監(jiān)控、績效評價等績效結(jié)果，將績效結(jié)果作為本部門完善政策和改進部門管理的重要依據(jù)。區(qū)財政部門將績效評價結(jié)果向部門反饋，建立績效結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機制。

(六)推動績效信息公開。各部門將本部門的項目績效目標、自評結(jié)果、評價報告等績效信息公開，主動接受社會監(jiān)督。區(qū)財政部門將重點項目績效目標及評價報告隨預(yù)決算草案報送區(qū)人大常委會，并向社會公開。

三、探索預(yù)算績效管理方向

(一)探索全口徑預(yù)算績效管理。除一般公共預(yù)算外，區(qū)財政部門還要會同有關(guān)部門推進政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算績效管理。推進政府投資基金、政府和社會資本合作(PPP)、政府采購、政府購買服務(wù)、政府債務(wù)項目績效管理。

(二)抓好重點領(lǐng)域的示范作用。在全面做好組織推動的基礎(chǔ)上，選取重點領(lǐng)域的部門進行突破，打造績效管理示范領(lǐng)域和示范部門，總結(jié)全過程預(yù)算績效管理經(jīng)驗，提升全區(qū)預(yù)算績效管理水平。

四、組織保障

(一)加強組織領(lǐng)導。各部門組織實施本部門及所屬單位的預(yù)算績效管理工作，推動相關(guān)工作常態(tài)化和規(guī)范化。區(qū)財政部門要加強預(yù)算績效管理工作的組織協(xié)調(diào)，指導本級各部門各單位和下級財政部門開展預(yù)算績效管理工作。

(二)明確責任主體。各部門主要負責人對本部門預(yù)算績效負責，項目責任人對項目預(yù)算績效負責，對重大項目的責任人實行績效終身責任追究制，切實做到花錢必問效、無效必問責。

(三)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門在區(qū)委、區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全區(qū)財政部門牽頭、主管部門和資金使用單位具體實施，人大、審計等履職監(jiān)督，社會力量參與的預(yù)算績效管理工作推動機制。各部門要按照全面實施績效管理的要求，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，明確部門內(nèi)部責任分工，推動全面實施預(yù)算績效管理常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

(四)強化監(jiān)督問責。審計機關(guān)要依法對預(yù)算績效管理情況開展審計監(jiān)督，財政、審計等部門發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線索，應(yīng)及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可參照本落實方案結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H抓好貫徹落實。