武清區人民政府關于印發武清區全面推進
預算績效管理工作落實方案的通知
各鎮人民政府、街道辦事處，各委、辦、局，各有關單位:
現將《武清區全面推進預算績效管理工作落實方案》印發給你們，望遵照執行。
2020年12月28日
(此件主動公開)
武清區全面推進預算績效管理工作落實方案
為深入貫徹落實市委、市人民政府《關于全面推進預算績效管理的實施方案》精神，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，提高財政資源配置效率和使用效益，結合我區實際，制定本落實方案。
一、全面建立預算績效管理制度體系
(一)建立管理制度和指標體系。按照全面實施預算績效管理的要求，建立本落實方案和相關配套辦法構成的“1+N”制度體系。逐步完善共性指標框架，組織建立分行業、分領域的個性指標體系，推動預算績效指標體系科學化、標準化，為全面實施預算績效管理奠定基礎。
(二)完善績效管理辦法。區財政部門加快出臺部門預算績效管理辦法、事前績效評估管理辦法、績效目標管理辦法、績效運行監控管理辦法、項目支出績效管理辦法等一系列管理辦法，加快推進預算績效管理工作。
二、全面建立全過程預算績效管理鏈條
(一)建立事前績效評估機制。各部門對新增重大政策和項目開展事前績效評估，出具評估報告，將評估結果作為申請預算的必備要件，從源頭上提高預算編制的科學性和準確性。區財政部門對新增重大政策和項目加強預算審核，必要時可聘請第三方機構獨立開展事前績效評估，將評估結果作為預算安排的重要參考依據。全面落實事前績效評估制度，逐步擴大評估范圍。
(二)強化預算績效目標管理。各部門編制預算時，要貫徹落實區委、區人民政府部署要求，結合實際，將績效目標管理覆蓋到所有政策和項目，將績效目標申報作為申請預算的前置條件。區財政部門要將績效目標與部門預算同步審核、同步批復，績效目標設定不合理或審核不通過的，不得安排預算。年度預算執行中，各部門新增或調整變更項目預算時，要同步報送績效目標。區財政部門下達預算時，同步下達績效目標。
(三)做好績效運行監控管理。各部門要落實績效運行監控主體責任，定期采集項目績效信息，分析項目進展、資金使用、績效目標完成等情況，對項目預算績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”，對監控發現的問題及時整改糾正，促進績效目標如期實現。區財政部門要健全績效監控機制，根據需要開展重點監控，對項目無法執行、績效目標無法實現的資金及時收回統籌用于亟需項目。做好部門日常監控和財政重點監控，達到預算監控全覆蓋。
(四)開展預算績效自評和財政重點評價。各部門組織本級及所屬預算單位按照設定的績效目標，對預算執行情況以及政策、項目實施效果全面開展績效自評，并選擇項目開展部門評價。開展部門整體績效自評試點工作。將單位自評和部門評價結果報送區財政部門，并對評價結果的真實性負責。區財政部門對績效自評和部門評價結果實施抽查復核，并選擇重點行業領域的項目組織開展財政重點評價，必要時可以引入專家和第三方機構參與績效評價。
(五)加強績效評價結果應用。各部門要綜合運用本部門事前績效評估、績效目標、運行監控、績效評價等績效結果，將績效結果作為本部門完善政策和改進部門管理的重要依據。區財政部門將績效評價結果向部門反饋，建立績效結果與預算安排和政策調整掛鉤機制。
(六)推動績效信息公開。各部門將本部門的項目績效目標、自評結果、評價報告等績效信息公開，主動接受社會監督。區財政部門將重點項目績效目標及評價報告隨預決算草案報送區人大常委會，并向社會公開。
三、探索預算績效管理方向
(一)探索全口徑預算績效管理。除一般公共預算外，區財政部門還要會同有關部門推進政府性基金預算、國有資本經營預算績效管理。推進政府投資基金、政府和社會資本合作(PPP)、政府采購、政府購買服務、政府債務項目績效管理。
(二)抓好重點領域的示范作用。在全面做好組織推動的基礎上，選取重點領域的部門進行突破，打造績效管理示范領域和示范部門，總結全過程預算績效管理經驗，提升全區預算績效管理水平。
四、組織保障
(一)加強組織領導。各部門組織實施本部門及所屬單位的預算績效管理工作，推動相關工作常態化和規范化。區財政部門要加強預算績效管理工作的組織協調，指導本級各部門各單位和下級財政部門開展預算績效管理工作。
(二)明確責任主體。各部門主要負責人對本部門預算績效負責，項目責任人對項目預算績效負責，對重大項目的責任人實行績效終身責任追究制，切實做到花錢必問效、無效必問責。
(三)加強統籌協調。各部門在區委、區人民政府的統一領導下，建立健全區財政部門牽頭、主管部門和資金使用單位具體實施，人大、審計等履職監督，社會力量參與的預算績效管理工作推動機制。各部門要按照全面實施績效管理的要求，結合自身業務特點，明確部門內部責任分工，推動全面實施預算績效管理常態化、制度化、規范化。
(四)強化監督問責。審計機關要依法對預算績效管理情況開展審計監督，財政、審計等部門發現涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題線索，應及時移送紀檢監察機關。
各鎮人民政府、街道辦事處可參照本落實方案結合區域實際抓好貫徹落實。
