《健康薊州行動(dòng)實(shí)施方案》政策解讀

一、出臺(tái)背景

為推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕13號(hào)），國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈健康中國(guó)行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕32號(hào)），健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)發(fā)布了《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》，天津市人民政府于2019年12月29日印發(fā)了《健康天津行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)文件。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，我區(qū)制定了《健康薊州行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

二、工作目標(biāo)

到2022年，基本健全完善健康促進(jìn)政策體系，加快推廣健康生活方式，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活環(huán)境初步改善，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢(shì)得到遏制，重點(diǎn)傳染病及地方病、職業(yè)病得到有效防控，重點(diǎn)人群健康狀況明顯改善。到2030年，廣泛普及健康生活方式，人均健康預(yù)期壽命顯著提高，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升。有效控制居民主要健康影響因素，顯著提高重點(diǎn)人群健康水平，因重大疾病和慢性病導(dǎo)致的過(guò)早死亡率明顯降低，健康公平基本實(shí)現(xiàn)。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》由總體要求、實(shí)施步驟、主要任務(wù)、保障措施四方面內(nèi)容和健康薊州行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)成員名單、考核監(jiān)測(cè)指標(biāo)框架構(gòu)成?！秾?shí)施方案》在貫徹落實(shí)《健康天津行動(dòng)實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，根據(jù)健康薊州建設(shè)的實(shí)際情況，突出區(qū)域化特點(diǎn)，調(diào)整相關(guān)的行動(dòng)和考核框架指標(biāo)。在各項(xiàng)行動(dòng)安排上，力求做到任務(wù)明確、目標(biāo)明晰，重點(diǎn)突出2022年和2030年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

在總體要求部分，明確指導(dǎo)思想、工作原則、工作目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持從注重治已病向注重治未病轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持從衛(wèi)生健康系統(tǒng)向社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持從宣傳倡導(dǎo)向個(gè)人行動(dòng)轉(zhuǎn)變等原則。

在實(shí)施步驟部分，從啟動(dòng)階段（2020年）、行動(dòng)階段（2020年至2022年）、沖刺階段（2023年至2025年）和鞏固階段（2026年至2030年）四個(gè)階段明確實(shí)施時(shí)間步驟。

在主要任務(wù)部分，從積極推進(jìn)健康影響因素干預(yù)、全力打造健康宜居環(huán)境、全方位維護(hù)全生命周期健康、全面有效防控重大疾病和著力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等五個(gè)方面明確實(shí)施19個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，主要內(nèi)容為：

一是圍繞積極推進(jìn)健康影響因素干預(yù)實(shí)施六大行動(dòng)。主要包括健康知識(shí)普及行動(dòng)、合理膳食行動(dòng)、全民健身行動(dòng)、控制吸煙行動(dòng)、心理健康促進(jìn)行動(dòng)、健康細(xì)胞培育行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)。

二是圍繞全力打造健康宜居環(huán)境實(shí)施兩大行動(dòng)。主要是健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)和實(shí)施農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)。

三是圍繞全方位維護(hù)全生命周期健康實(shí)施四大行動(dòng)。主要是婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)、中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)、職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)、老年健康促進(jìn)行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)。

四是圍繞全面有效防控重大疾病實(shí)施六大行動(dòng)。主要是心臟血管疾病防治行動(dòng)、癌癥防治行動(dòng)、慢性呼吸疾病防治行動(dòng)、糖尿病防治行動(dòng)、傳染病及地方病防控行動(dòng)、中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)。

五是圍繞著力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)實(shí)施大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。

四、保障措施

為推動(dòng)健康薊州行動(dòng)的實(shí)施，《實(shí)施方案》提出了四項(xiàng)保障措施。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確由區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)加掛健康薊州行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)牌子，組織實(shí)施健康薊州行動(dòng)相關(guān)工作，各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街明確職責(zé)分工，將預(yù)防為主、防病在先融入各項(xiàng)政策舉措中，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

2.強(qiáng)化考核評(píng)估。強(qiáng)化各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的主體責(zé)任，把健康薊州行動(dòng)實(shí)施情況作為健康薊州建設(shè)總體考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，建立考核指標(biāo)體系，適時(shí)通報(bào)完成情況，加強(qiáng)進(jìn)度督導(dǎo)。

3.健全支撐體系。完善健康領(lǐng)域投入機(jī)制，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置。

4.營(yíng)造良好氛圍。利用多種媒體資源加強(qiáng)健康薊州行動(dòng)宣傳，及時(shí)發(fā)布政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題。