天津市薊州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

2020年度行政執(zhí)法情況報(bào)告

2020年以來(lái)，我局高度重視推行行政執(zhí)法工作，專門(mén)召開(kāi)工作部署會(huì)議，研究制定工作方案，成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化工作調(diào)度指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)工作落實(shí)，取得了較好成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、完成的主要工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確行政執(zhí)法工作職責(zé)

一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 局成立了行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作的組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。同時(shí)，將行政執(zhí)法納入年度目標(biāo)責(zé)任管理及績(jī)效考評(píng)之中，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)、主管分工負(fù)責(zé)制，將目標(biāo)任務(wù)層層分解到各科室，做到壓力層層傳遞、責(zé)任逐級(jí)落實(shí)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、級(jí)級(jí)抓落實(shí)的良好工作格局。

二是建立健全制度。 建立完善行政執(zhí)法工作匯報(bào)、情況通報(bào)、安全防范等工作制度，做到用制度管人、管事、管物。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，要求干部職工既要做好本職工作，又要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的法治建設(shè)工作，確保行政執(zhí)法工作落到實(shí)處。

三是實(shí)行陽(yáng)光政務(wù)。 通過(guò)宣傳欄、宣傳手冊(cè)等多種形式，全面推行“四公開(kāi)”（即：工作人員的姓名、職責(zé)公開(kāi)；各項(xiàng)辦事程序公開(kāi)；各項(xiàng)政策法規(guī)公開(kāi)；各種服務(wù)項(xiàng)目、法律依據(jù)及有關(guān)資質(zhì)公開(kāi)），切實(shí)保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）深入宣傳，大力營(yíng)造行政執(zhí)法工作濃厚氛圍

一是制定法制宣傳計(jì)劃。 研究制定了局《2020年度行政執(zhí)法工作計(jì)劃》，明確了2020年行政執(zhí)法工作指導(dǎo)思想，宣傳主題，宣傳活動(dòng)內(nèi)容、方式及時(shí)間等。

二是做好經(jīng)常性宣傳。 通過(guò)招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)、局門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種形式公示人力社保政策法規(guī)及行政執(zhí)法程序、內(nèi)容和時(shí)限。同時(shí)，將退工退檔、就失業(yè)證辦理、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)辦理的內(nèi)容、程序及要求，分別制作成宣傳冊(cè)（單），放置服務(wù)窗口，供群眾取閱。

三是開(kāi)展針對(duì)性宣傳。 利用區(qū)統(tǒng)一組織的大型普法宣傳活動(dòng)平臺(tái)，設(shè)立人社政策法規(guī)宣傳點(diǎn)，把政策法規(guī)發(fā)放到群眾手中；利用就業(yè)再就業(yè)政策培訓(xùn)，將政策法規(guī)送進(jìn)課堂；利用大型招聘會(huì)和咨詢活動(dòng)，將政策法規(guī)送到用工單位和求職者手中；結(jié)合“法律六進(jìn)”活動(dòng)，把政策法規(guī)宣傳資料送到企業(yè)職工、社區(qū)群眾和學(xué)校學(xué)生手中。共發(fā)放各項(xiàng)政策法規(guī)宣傳資料10000余冊(cè)，接受政策咨詢4000余人次。

（三）依法行政，全力推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)

一是認(rèn)真推進(jìn)行政執(zhí)法公示。 制定《行政執(zhí)法公示制度》，明確了執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序、時(shí)限要求和保障措施等事項(xiàng)。在網(wǎng)站公開(kāi)了《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》和《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》及行政執(zhí)法主體資格清單等內(nèi)容，完善了行政執(zhí)法流程圖，行政處罰服務(wù)指南等內(nèi)容，規(guī)范事前公示。完善行政執(zhí)法人員資格清單，在執(zhí)法單位辦公場(chǎng)所公開(kāi)執(zhí)法人員照片和胸牌號(hào)，在綜合業(yè)務(wù)大廳公示服務(wù)指南、業(yè)務(wù)辦理流程和工作人員崗位工作信息。嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示。

二是扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法全過(guò)程記錄。 制定了行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，明確通過(guò)文字、音像等方式，對(duì)立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過(guò)程留痕和可回溯管理。

三是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核。 健全法律顧問(wèn)制度，對(duì)重大復(fù)雜疑難事務(wù)組織法律顧問(wèn)進(jìn)行研究，提出意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在法制審核工作中的作用。嚴(yán)格界定重大行政執(zhí)法決定的審核范圍，編制行政許可、行政處罰兩類(lèi)執(zhí)法行為的《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)清單編制《重大執(zhí)法決定法制審核流程圖》，明確法制審核送審材料，規(guī)范審核程序、審核載體、時(shí)限要求、法制審核意見(jiàn)與擬處理意見(jiàn)不一致的協(xié)調(diào)決策機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等，規(guī)范法制審核行為。

（四）提升素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)干部職工行政執(zhí)法能力素質(zhì)

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。 制定年度業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確了局干部職工特別是執(zhí)法人員學(xué)習(xí)的內(nèi)容、時(shí)間、方法和要求。結(jié)合宣傳學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)，每月組織干部職工進(jìn)行一次法制教育專題輔導(dǎo)。結(jié)合區(qū)委依法治區(qū)辦要求，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家工作人員學(xué)法制度落實(shí)，認(rèn)真組織干部職工參加網(wǎng)上學(xué)法并參考，所有人員考試成績(jī)均合格。

二是完善機(jī)制，加強(qiáng)人員管理。 進(jìn)一步完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、“一次性告知書(shū)”、咨詢接待登記等服務(wù)制度，建立考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究制度，較好地保證了政務(wù)服務(wù)公開(kāi)透明，實(shí)現(xiàn)了群眾辦事方便快捷、人員管理嚴(yán)格有序，全局干部職工依法行政能力不斷提升。

三是注重結(jié)合，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。 堅(jiān)持把做好綜治及平安建設(shè)工作與全局中心工作、機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)“黨員社區(qū)雙報(bào)到”、“志愿者服務(wù)”等活動(dòng)，切實(shí)為基層和企業(yè)解難題、助發(fā)展、惠民生，努力提升服務(wù)效能。

（五）嚴(yán)格執(zhí)法，全力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

一是認(rèn)真開(kāi)展 專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法。 共開(kāi)展專項(xiàng)檢查4次（農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查、整頓人力資源市場(chǎng)秩序的“春風(fēng)行動(dòng)”、勞務(wù)派遣、實(shí)行特特殊工時(shí)情況專項(xiàng)檢查），主動(dòng)監(jiān)察、巡查各類(lèi)用人單位250家，涉及勞動(dòng)者1.68萬(wàn)人。

三是認(rèn)真 處理舉報(bào)投訴案件。 認(rèn)真做好群眾投訴、舉報(bào)工作，對(duì)群眾來(lái)訪熱情接待，耐心解釋并認(rèn)真進(jìn)行登記，做到群眾舉報(bào)不推諉，案件調(diào)查不拖拉，事事有回音，件件有著落。2020年以來(lái)，共處理拖欠農(nóng)民工工資糾紛案件85起；為農(nóng)民工追討勞動(dòng)報(bào)酬310.35萬(wàn)元；向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件1起，按時(shí)結(jié)案率達(dá)100﹪。

三是認(rèn)真搞好日常巡視檢查工作。 堅(jiān)持把最突出、最敏感的問(wèn)題作為監(jiān)察工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)日常巡查，確保把不穩(wěn)定因素扼殺在萌芽狀態(tài)。2020年以來(lái)，我們共日常檢查用人單位652戶。對(duì)遵紀(jì)守法或輕微違規(guī)的用人單位，我們實(shí)行以服務(wù)為主，耐心講解相關(guān)政策法規(guī)；對(duì)有違法違規(guī)行為的及時(shí)責(zé)令整改，共責(zé)令整改企業(yè)49家。

二、存在問(wèn)題

一是 依法行政水平有待進(jìn)一步提高，組織執(zhí)法人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)還相對(duì)比較少，致使部分執(zhí)法人員法律專業(yè)知識(shí)還不夠全面。

二是 工作機(jī)制還需要進(jìn)一步完善，法制宣傳教育的保障措施還不夠到位，法制宣傳的力度還無(wú)法滿足所有用人單位和勞動(dòng)者的需求，適應(yīng)新形勢(shì)新要求還有較大的差距。

三、下步措施

一是提升執(zhí)法技能。 嚴(yán)格按照區(qū)政府部署要求，結(jié)合人社工作實(shí)際，進(jìn)一步完善工作方案，積極組織相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，持續(xù)提升執(zhí)法人員能力水平。

二是配齊硬件設(shè)備。 積極與相關(guān)部門(mén)對(duì)接，盡快將相關(guān)硬件設(shè)備配置到位，確保工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)整改。 進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改正不足，嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查督辦，確保制度得到有效實(shí)施，以制度管人、管事，促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。

2021年1月20日