2020 年教育行政執(zhí)法工作報(bào)告
薊州區(qū)教育局
2020年，薊州區(qū)教育局黨委在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，積極推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的落實(shí)，堅(jiān)持以依法行政為核心，以普法教育為先導(dǎo)，以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為手段，不斷推進(jìn)教育行政執(zhí)法工作的法治化、程序化和規(guī)范化進(jìn)程。現(xiàn)將區(qū)教育局2020年行政執(zhí)法工作情況報(bào)告如下：
一、 行政執(zhí)法基本情況
2020年，我局嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)依法履行職責(zé)，全年累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1323人次，檢查企業(yè)515家次，共立案調(diào)查17起，下達(dá)處罰決定10個(gè)，全年罰沒(méi)款共計(jì)198407元。此外向鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府移送涉嫌無(wú)證辦學(xué)案件線索4個(gè)，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件8件，向市場(chǎng)監(jiān)管部門移送涉嫌無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品案件線索1個(gè)；全年無(wú)因行政執(zhí)法被復(fù)議、訴訟情況發(fā)生。
二、 行政執(zhí)法主要做法
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任
區(qū)教育局高度重視行政執(zhí)法工作，將教育行政執(zhí)法工作納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，成立了以局黨委書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面推進(jìn)行政執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將行政執(zhí)法工作納入全局年度工作目標(biāo)管理，結(jié)合教育實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的研究部署，加大對(duì)重點(diǎn)工作、重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和解決力度。做到了年初有計(jì)劃、年內(nèi)有檢查、年終有總結(jié)，推動(dòng)了全區(qū)教育系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的深入開展。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍，打造教育鐵軍
一是隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。 局黨委在加強(qiáng)依法行政、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)程中，一方面，注重規(guī)模化，適時(shí)調(diào)整局機(jī)關(guān)科室人員結(jié)構(gòu)，教育執(zhí)法科人員指數(shù)至7名；另一方面，突出資質(zhì)化，教育執(zhí)法科7名工作人員中，有6人持有執(zhí)法證。其中2人有多年一線執(zhí)法經(jīng)歷、4人法律專業(yè)畢業(yè)并有1人通過(guò)律師職業(yè)資格考試。專門聘請(qǐng)某律師事務(wù)所1名律師做兼職法律顧問(wèn)。目前,全局具有執(zhí)法資格人員達(dá)36人。
二是執(zhí)法人員專業(yè)化。 為確保規(guī)范執(zhí)法、依法執(zhí)法、專業(yè)執(zhí)法，建立并實(shí)施了《薊州區(qū)教育系統(tǒng)行政執(zhí)法人員管理制度》《薊州區(qū)教育系統(tǒng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度》《薊州區(qū)教育系統(tǒng)行政執(zhí)法人員文明用語(yǔ)規(guī)范》和《薊州區(qū)教育系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷管理制度》等制度。同時(shí)，以國(guó)家公務(wù)人員學(xué)法用法考試為契機(jī)，定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，8月份，我局有執(zhí)法資質(zhì)全體人員全部參加市教委《教育系統(tǒng)行政執(zhí)法人員
（三）規(guī)范行政執(zhí)法，提升執(zhí)法能力
一是案卷管理標(biāo)準(zhǔn)化。 進(jìn)一步規(guī)范案卷保存，在局黨委及主要領(lǐng)導(dǎo)的支持下，教育執(zhí)法科配備了專屬檔案室，裝備了檔案櫥柜及相關(guān)物品。按照工作內(nèi)容，分類收存和整理案卷歸檔。根據(jù)人員工作分工，案卷專人專項(xiàng)管理，全部裝訂成冊(cè)。
二是嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”。 第一，實(shí)行事前公示制度，在區(qū)政務(wù)網(wǎng)及時(shí)公示公開教育行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法人員執(zhí)法資格以及“雙隨機(jī) 一公開”事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序等，規(guī)范了執(zhí)法事前公示。第二，實(shí)行事中公示制度，在執(zhí)法實(shí)踐中教育行政執(zhí)法人員主動(dòng)公開資質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范了執(zhí)法事中公示。第三，實(shí)行事后公示制度，區(qū)教育局推動(dòng)事后公示工作，定期在區(qū)政務(wù)網(wǎng)站公示教育行政處罰情況，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)，規(guī)范了執(zhí)法事后公示。
（四）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)
區(qū)教育局按照區(qū)委、區(qū)政府和市教委安排部署，在疫情防控常態(tài)化背景下，嚴(yán)抓民辦教育管理，取得了一定成效。在疫情期間，區(qū)教育局以“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責(zé)任”的政治自覺(jué)，以高度的責(zé)任感做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)決做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。一是按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則，通過(guò)簽訂承諾書、發(fā)放一封信、“邊執(zhí)法、邊普法”、宣傳講座、微信宣傳等多種方式向民辦學(xué)校宣傳民辦教育以及疫情防控相關(guān)法律法規(guī)，向其明確底線與紅線；二是通過(guò)專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、明察暗訪相結(jié)合等方式，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)督管理，嚴(yán)查嚴(yán)管違規(guī)辦學(xué)行為；三是制定檢查計(jì)劃和明確檢查重點(diǎn)，對(duì)全區(qū)303家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及教學(xué)點(diǎn)定期進(jìn)行全覆蓋式巡查，確保不落一家；四是與屬地政府、派出所和市場(chǎng)監(jiān)管等部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多部門多角度治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。從而進(jìn)一步端正了校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的辦學(xué)思想和認(rèn)識(shí)，切實(shí)提升了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)辦學(xué)的能力和水平。
三、存在的主要問(wèn)題
一是依法行政意識(shí)不強(qiáng)。 部分工作人員對(duì)依法行政思想認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到行政執(zhí)法工作的重要性和必要性，對(duì)待教育行政執(zhí)法工作責(zé)任不到位。
二是依法行政能力不足。 執(zhí)法人員大多法律專業(yè)知識(shí)不夠全面，系統(tǒng)內(nèi)組織執(zhí)法人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)相對(duì)較少，以及參與執(zhí)法實(shí)踐不多，致使部分執(zhí)法人員依法行政能力偏低。
四、下一步工作打算
（一）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高依法行政水平
區(qū)教育局將有計(jì)劃地組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)行政處罰法、行政訴訟法及民辦教育促進(jìn)法等有關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)實(shí)施具體行政行為的操作規(guī)程，熟悉行政執(zhí)法中的有關(guān)程序，將我局行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)管理制度落到實(shí)處，同時(shí)加強(qiáng)部門間和部門內(nèi)部執(zhí)法人員間的交流研討和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，逐步提高執(zhí)法人員的行政執(zhí)法能力，確保行政執(zhí)法工作中的事實(shí)認(rèn)定和法律適用準(zhǔn)確。
（二）著力優(yōu)化教育市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境
主動(dòng)作為，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，大力推進(jìn)教育市場(chǎng)法治化進(jìn)程。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)治理。全面貫徹依法治教方針，規(guī)范教師從教和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，高效抓好工作落實(shí)，為愿意投身教育事業(yè)的企業(yè)提供高效便捷滿意的服務(wù)，為合法合規(guī)民辦教育企業(yè)提供良好的營(yíng)商環(huán)境，讓合法合規(guī)企業(yè)有更大的發(fā)展空間。
（三）繼續(xù)深化行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)
嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)程和結(jié)果的公開制度，堅(jiān)決執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提升規(guī)范執(zhí)法水平。
2021年1月20日
