《政府工作報告》政策解讀

問:首先，介紹一下2021年《政府工作報告》的主要特點。

答 ：今年《政府工作報告》主要有3個方面特點。

一是堅持“高站位”與“能落地”相結(jié)合。 《報告》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，貫徹落實市委十一屆九次全會、十次全會和區(qū)委二屆十一次全會部署要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，緊密結(jié)合我區(qū)工作實際，以政治眼光和戰(zhàn)略思維、全局觀念謀劃靜海未來發(fā)展，提出思路、目標任務(wù)和舉措，體現(xiàn)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。同時，突出“能落地”，《報告》突出政府工作“抓落實”的特點，把思路落在任務(wù)上，把任務(wù)落在項目上，確保目標積極穩(wěn)妥、措施扎實可行。

二是堅持“遠景目標”和“一年任務(wù)”相結(jié)合。 2020年是“十三五”收官之年,2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年。本次政府工作報告處于這樣一個承前啟后的時間節(jié)點上，因此在總結(jié)工作時，既對“十三五”工作進行全面客觀總結(jié)，又對具有特殊意義的2020年工作進行了簡要回顧；在謀劃未來發(fā)展時，既有對2035遠景目標、“十四五”發(fā)展規(guī)劃等中長期內(nèi)容的擘畫，又重點對2021年工作進行部署，體現(xiàn)了“遠景目標”和“一年任務(wù)”的長短結(jié)合。

三是堅持“宏偉藍圖”與“施工圖”相結(jié)合。 《報告》全面對標對表區(qū)委二屆十一次全會審議通過的《建議》，概要地描述了2035年遠景目標，提出了“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標、重點任務(wù)，內(nèi)容凝練、提綱挈領(lǐng)，繪就了2035年和“十四五”時期的“宏偉藍圖”。關(guān)于2021年工作，重點對推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快鄉(xiāng)村振興、加強生態(tài)環(huán)境保護、抓好招商引資、提升群眾生活品質(zhì)等工作進行了安排部署，提出具體措施，把工作任務(wù)、項目落實落細，精雕細琢，形成“施工圖”。通過全區(qū)上下萬眾一心、接續(xù)奮斗，把“十四五”規(guī)劃和2035遠景目標變?yōu)楝F(xiàn)實。

問：回顧“十三五”，特別是2020年統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，我們都取得哪些成效呢？

2020年面對突如其來的新冠肺炎疫情，區(qū)委、區(qū)政府堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，開展了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，筑起了疫情防控的銅墻鐵壁，始終保持了疫情“零感染”，成為全市“模范根據(jù)地”。組織瑞安森大年初一復(fù)工并迅速擴大醫(yī)用防護服生產(chǎn)，完成了國家調(diào)撥支援湖北任務(wù)，得到國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制表揚。組織海吉星農(nóng)產(chǎn)品市場大年初三復(fù)市，保障了全市60%的蔬菜供應(yīng)。社會各界捐款捐物，為全國全市抗疫大局作出了靜海貢獻，用實際行動詮釋了偉大的抗疫精神。堅持防疫和發(fā)展兩手抓，中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)設(shè)立，天津現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園獲批國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，子牙經(jīng)開區(qū)成為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。有效破解“鋼鐵圍城”，天豐、軋三兩家鋼鐵企業(yè)安全平穩(wěn)退出。萬達廣場開工建設(shè)，津靜市郊鐵路首開段開工在即，友發(fā)集團A股上市，實現(xiàn)本土企業(yè)主板上市零突破，奪取了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”！

問：2021年是實施“十四五”規(guī)劃的第一年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化靜海的開局之年。今年我們有哪些重點工作呢？

答 ： 做好今年工作事關(guān)長遠、意義重大。《報告》通過項目化、具體化的方式，對今年全區(qū)工作進行了部署。明確2021年主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%，一般公共預(yù)算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長8%。重點抓好以下工作。

一 是著力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。 發(fā)揮中醫(yī)藥大學和血液病醫(yī)院中西醫(yī)創(chuàng)新“雙航母”和國家隊作用，構(gòu)建環(huán)中醫(yī)藥大學、體育學院產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，打造醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、高端再制造創(chuàng)新基地。培育中醫(yī)藥大學科技園，發(fā)揮組分中藥國家重點實驗室基礎(chǔ)創(chuàng)新作用，形成一批生命健康領(lǐng)域原創(chuàng)性、突破性創(chuàng)新成果。堅持制造業(yè)強區(qū)，支持焊接鋼管等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化設(shè)備更新和技術(shù)改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。圍繞智能制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展“補鏈”工程，加快形成現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培育更多全國全市“專精特新”、單項冠軍和領(lǐng)航企業(yè)。加快推進子牙經(jīng)開區(qū)、合作示范區(qū)、天津現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園、中旺航空產(chǎn)業(yè)園、國際商貿(mào)物流園、中德大邱莊生態(tài)城等園區(qū)發(fā)展步伐。

二 是著力構(gòu)建新發(fā)展格局。 扭住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，積極引入央企和龍頭企業(yè)二三級區(qū)域總部。支持海吉星拓展進口水果和冰鮮產(chǎn)品業(yè)務(wù)，構(gòu)建雄安新區(qū)的“菜籃子”“中央廚房”。支持裝配式建筑、循環(huán)經(jīng)濟等企業(yè)產(chǎn)品和林海優(yōu)質(zhì)苗木投入雄安新區(qū)建設(shè)，打造對接服務(wù)雄安新區(qū)示范區(qū)。加強白洋淀—獨流減河—渤海灣和南運河兩條生態(tài)綠脈保護，構(gòu)建雄安新區(qū)東部重要生態(tài)屏障。推進靜海北樞紐站規(guī)劃建設(shè)，加快205國道改建工程。充分挖掘釋放消費潛力，提升傳統(tǒng)消費、打造特色消費、吸引外來消費，推動萬達廣場主體竣工，促進消費提質(zhì)升級。深化對外交流合作，加快中日循環(huán)低碳經(jīng)濟示范園、中德大邱莊生態(tài)城建設(shè)。積極申報設(shè)立子牙綜合保稅區(qū)，支持中物網(wǎng)等外貿(mào)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，促進更多企業(yè)拓寬對外銷售渠道。

三 是著力推進鄉(xiāng)村振興。 落實藏糧于地、藏糧于技，守好“米袋子”“菜籃子”，新建高標準農(nóng)田6.3萬畝，糧食播面穩(wěn)定在98萬畝以上，蔬菜播面穩(wěn)定在8萬畝以上，建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥良種培育基地。大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，壯大特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)芯（天津）智能農(nóng)業(yè)研究院建設(shè)，加快智能農(nóng)業(yè)項目應(yīng)用轉(zhuǎn)化。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，啟動25個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村建設(shè)，完善未搬遷村水、電、路、氣等公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施。實施農(nóng)田支斗毛渠水系貫通工程三年行動計劃，建設(shè)青靜黃橡膠壩，推廣節(jié)水設(shè)施，保障農(nóng)業(yè)用水需求。完善農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施“建管用”長效機制，確保“煤改電”“煤改氣”、污水處理等各類設(shè)施長期穩(wěn)定運行。嚴格農(nóng)用地管控，確保農(nóng)地姓農(nóng)、農(nóng)地農(nóng)用。鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。

五 是著力抓好招商引資。 開展招商引資攻堅行動，落實“招商十條”，建立一條產(chǎn)業(yè)鏈、一位分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門、一支招商隊伍、一個顧問團隊的“五個一”工作機制，逐部門明確招商任務(wù)。瞄準總部經(jīng)濟、龍頭企業(yè)等開展精準招商，做強產(chǎn)業(yè)鏈，打造新集群。發(fā)揮工場網(wǎng)、谷川聯(lián)行、梧桐樹基金等專業(yè)招商平臺作用，整合完善招商引資政策，構(gòu)建大招商工作格局。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對重點招商引資項目實行重點調(diào)度、跟蹤、服務(wù)，實現(xiàn)用地“整理即出讓、拿地即開工”。出臺支持企業(yè)上市政策措施，促進更多企業(yè)上市。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)招商“主戰(zhàn)場”和“主力軍”作用，配強招商力量。建立月通報、季考核、半年約談機制，加大招商引資績效考核權(quán)重，形成招商引資濃厚氛圍。

六 是著力深化重點領(lǐng)域改革。 繼續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。開展農(nóng)村宅基地改革試點，探索豐富宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)實現(xiàn)形式，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置房屋。實施國企改革三年行動，健全市場化經(jīng)營和國資監(jiān)管機制，不斷增強國有企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力和抗風險能力。深化子牙經(jīng)開區(qū)等園區(qū)體制機制改革，提高園區(qū)運營管理效能。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、培植稅源的積極性。

七 是著力提升城市建管水平。 編制完成國土空間總體規(guī)劃，科學編制“十四五”各專項規(guī)劃。深入推進國家衛(wèi)生城區(qū)、食品安全示范城市、“雙擁”模范城等多城聯(lián)創(chuàng)，大力開展市容環(huán)境綜合治理，不斷提升文明城區(qū)創(chuàng)建水平。開工建設(shè)津靜市郊鐵路首開段，推進團泊大道大邱莊段貫通。深化“雪亮工程”，提升智慧城市建設(shè)水平。充分發(fā)揮矛盾糾紛調(diào)處化解中心和鄰里之家服務(wù)站作用，有效預(yù)防和化解社會矛盾。深入推進掃黑除惡專項斗爭，堅決維護社會穩(wěn)定，建設(shè)更高水平的平安靜海。

八 是著力提升群眾生活品質(zhì)。 堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增就業(yè)1.35萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。深化社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)改革，啟動長期護理保險制度試點。啟動殯儀館遷址新建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益骨灰堂試點建設(shè)，不斷提高殯葬服務(wù)水平。啟動第十四小學新建工程，續(xù)建7所義務(wù)教育學校，推動國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)創(chuàng)建工作。推進集團化辦學，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射帶動作用。以區(qū)醫(yī)院為龍頭，推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，全面提升醫(yī)療服務(wù)能力。舉辦慶祝建黨100周年系列活動，辦好第十三屆文化藝術(shù)節(jié)，豐富群眾精神文化生活。推廣獨流古鎮(zhèn)等風景觀光體驗，構(gòu)建大運河文化旅游觀光帶。加快建設(shè)環(huán)團泊湖國際體育圈，辦好第二屆全民健身運動會等賽事。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

同時，針對當前疫情防控形勢，我們要始終繃緊疫情防控之弦，堅持“人”“物”同防，加強進口冷鏈食品檢測和消毒，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和傳播擴散。做好隔離、流調(diào)、篩查和救治等應(yīng)急預(yù)案演練，提升應(yīng)急組織的科學性、有效性。引導(dǎo)群眾就地就近過節(jié)，嚴格管控人員密集場所，推進重點人群疫苗接種，嚴防出現(xiàn)聚集性疫情。抓好生活必需品保供穩(wěn)價，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱篩查哨點和村衛(wèi)生室、個體診所等“探頭”作用，確保群眾安全過節(jié)、歡樂過節(jié)。